Автор Алексей Кущ экономист, финансовый аналитик

Детали налоговой реформы сейчас неизвестны, но уже объявлено, что она состоит в увеличении налога на добавленную стоимость и военного сбора.

В ближайшее время Украину, скорее всего, ждет скоординированное решение власти увеличить налоги с целью привлечь дополнительные финансовые ресурсы в бюджет. Речь идет о дополнительных сборах в размере 300–400 млрд грн, или до 10 млрд долл. в эквиваленте.

На что пойдут средства

Давайте считать. Приблизительный годовой бюджет ВСУ, заложенный в госбюджет (расходы Минобороны), на 2024 год составляет 1 триллион 164 миллиарда 49 миллионов гривен.

Из них:

• 862 млрд грн (74%) — на содержание военнослужащих ВСУ: выплату денежного обеспечения и заработной платы, питание, приобретение формы, амуниции и средств индивидуальной защиты;
• 265 млрд грн (23%) — на закупку оружия, техники, БПЛА и боеприпасов, а также ремонт техники;
• 36 млрд грн (3%) — на эксплуатационные расходы и восстановление инфраструктуры ВСУ;
• 663,7 млн грн (менее 1%) — на поддержание работы аппарата МОУ.

Если взять численность ВСУ в один миллион человек, получается, что на одного бойца приходится в среднем около 862 тыс. грн в год, или эквивалент 22 тыс. долл.

Возьмем 400 млрд грн дополнительных поступлений (максимальная цифра) вследствие поднятия налогов и пропустим их через базовую матрицу расходов.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ Чиновников ожидает сокращение невоенных расходов, а бизнес — увеличение налогов – прогноз Dragon Capital

На содержание личного состава пойдет 75%, или 300 млрд грн. Это позволит содержать дополнительно до 350 тысяч воинов. Это приблизительно 100 новых бригад, но, очевидно, мобилизованных планируют направить на пополнение действующих частей и только часть — на формирование новых подразделений.

Из открытых источников известно о намерениях Генштаба сформировать десять новых бригад в составе Сухопутных войск ВСУ.

На техническое обеспечение (не индивидуальное) из увеличенной суммы налогов пойдет 25%, или 100 млрд грн (эквивалент 2,5 млрд долл.). Если предположить, что все эти средства пойдут на вооружение новых бригад, получается, что на одну бригаду придется 250 млн долл.

На одну отдельную механизированную бригаду по штату нужно приобрести в среднем 31 танк, более 100 БМП, полсотни единиц другой бронетехники (МТ-ЛБ, БТР), 36 единиц крупнокалиберной артиллерии (САУ и прицепной), 18 комплексов ПВО ближнего действия, 18 противотанковых средств, инженерные, разведывательные, санитарные, ремонтные единицы техники, а еще ПЗРК, минометы, БПЛА и до 1000 разных единиц автотранспорта.

Танки — это до 100 млн долл., БМП — еще сотня, до 30 млн — другие транспортные средства. В целом, учитывая, что не все придется покупать, сметы в 250 млн долл. на одну новую бригаду может хватить.

Таким образом, дополнительные налоги в размере 400 млрд грн позволят:

• профинансировать привлечение 300 тыс. человек в действующие бригады (пополнение);
• сформировать десять новых бригад (свыше 30 тыс. человек со штатной техникой и вооружением).

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ Откуда государству брать деньги во время войны?

За счет каких доходов будут сформированы расходы?

Минфин работает над законопроектом, согласно которому планируется повысить НДС (до 22–23% с нынешних — 20%, то есть на 2–3%) и военный сбор — здесь увеличение более масштабное: с нынешних 1,5 до 5%, то есть в абсолютных показателях расходы налогоплательщиков вырастут более чем в три раза.

Как дополнительная опция рассматривается распространение военного сбора в 5% на доходы физических лиц-предпринимателей (ФЛП сейчас платят максимум единый налог в размере 5% от объема поступлений и 1,5% военного сбора при выплате заработных плат наемным работникам или с минимальной зарплаты, если таких нет).

Министр финансов Сергей Марченко оценивает дополнительный дефицит бюджета в 5 млрд долл., или 200 млрд грн.

Однако собрать планируют вдвое больше, во всяком случае такие прогнозы звучат.

Динамика выполнения сводного и государственного бюджетов Украины за январь—декабрь 2022–2023 годов (по данным месячного отчета Государственной казначейской службы Украины от 25.01.2024) свидетельствует, что в целом бюджет наращивает сборы во время войны (см. табл.)

В сводном бюджете поступления доходов в 2023 году по сравнению с 2022-м выросли на 908 млрд грн, или на 141%: с 2,2 трлн до 3,1 трлн грн с одновременным расширением бюджетного дефицита на 483 млрд грн (с 845 млрд до 1,33 трлн грн).

Это объясняется быстрой динамикой расходов по сравнению с динамикой роста доходов: 146 против 141%, разница 5%, которые пошли в дополнительный дефицит.

С одной стороны, это свидетельствует о высокой мобилизации правительством всех существующих источников средств, учитывая и международную грантовую поддержку (которая входит в структуру бюджетных доходов).

С другой стороны, наблюдается крайне низкий показатель удельного веса налоговых поступлений, которые в структуре общего объема поступлений в сводный бюджет составляли до 53%, что является абсолютным историческим антирекордом.