В Верховной Раде Украины зарегистрировали новый законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения законности и прозрачности в деятельности органов местного самоуправления под №14048. Как заявил на своей странице в Facebook член Комитета по вопросам организации государственной власти и местного самоуправления, председатель подкомитета по вопросам административно-территориального устройства Виталий Безгин, этот законопроект является на 99% компромиссным решением со всеми всеукраинскими ассоциациями местного самоуправления и будет еще одной попыткой выполнить евроинтеграционное обязательство Украины после провала предыдущего законопроекта.
Безгин отметил, что в законопроекте предусмотрена «самая либеральная форма надзора» с четкими рамками, где решение принимает только суд «за исключением, когда решение останавливает самостоятельно МГА, угроза нарушения территориальной целостности Украины».
Осуществление надзора предусмотрено:
- за областным уровнем самоуправления — центральный орган исполнительной власти, определенный Кабинетом министров;
- за районным уровнем самоуправления и первый год за базовым уровнем самоуправления — областная госадминистрация;
- по базовому уровню самоуправления через год после запуска надзорных процедур — районная госадминистрация.
«Сейчас в этом вопросе взята формула с #13150, но это тот случай, когда дискуссия продолжается», — отметил депутат.
Согласно законопроекту, главы местных государственных администраций координируют и обеспечивают законность в деятельности территориальных органов министерств и других центральных органов исполнительной власти, способствуют им в выполнении возложенных на эти органы задач.
Что же касается кадровой базы для РГА, то сначала 1/3, а затем 2/3 претендентов на должности председателей РГА должны пройти подготовку в кадровом резерве. Правда процедура назначения пока остается действующей.
В комментарии для ZN.UA Виталий Безгин еще раз подчеркнул, что законопроект №14048 — это компромисс с местным самоуправлением.
«Мы имели плодотворную коммуникацию и вместе искали точки соприкосновения. Это то, что получилось. Идеально — вряд ли. Может быть засчитано, как выполнение индикатора Европейской Комиссией? Официально вряд ли узнаем раньше следующей недели, но я считаю, что шанс на зачисление высокий. Потому что здесь есть и надзор, и координация, даже ростки кадрового резерва есть, как того хочет немалое количество парламентариев, хотя европейские партнеры это оставляют на наше усмотрение», — сказал он.
Депутат добавил, что упрощенно новый законопроект — это кусочки из базового законопроекта №4298 и законопроекта №13150, но с усовершенствованными формулировками, которые минимизируют риски и больше способствуют доверию между центральной и местной властью.
«Есть только два вопроса, в которых мы не достигли компромисса с партнерами во время консультаций: кто осуществляет надзор за громадами ОГА или РГА? Поэтому была взята модель с №13150, где РГА через год перебирают на себя полномочия по надзору. Но мы договорились здесь опираться на позицию Еврокомиссии и именно ее зафиксировать перед окончательным рассмотрением. Моя коммуникация подсказывает, что Брюссель не изменит позиции и будет советовать сосредоточить надзор на уровне ОГА. Второй вопрос где мы договорились продолжить поиск компромисса — это надзор за актами индивидуального действия. Но мы найдем решение», — отметил Безгин.
