Владимир Дубровский
При внимательном рассмотрении основные меры, предложенные авторами исследования/программы «Украинская экономика будущего», губительны для нашей экономики и приводят к экономической катастрофе.
Всемирный банк и Киевская школа экономики по заказу правительства Украины разработали экономический сценарий-прогноз под многообещающим названием «Украинская экономика будущего». ZN.UA указало на недостатки этого документа еще на этапе его разработки, подчеркнув, что обновленное правительство не должно публиковать это исследование без основательной переработки. Впрочем, он все же увидел свет, что подтверждает — чиновников в этом документе все устраивает. В некоторых аспектах, таких как анализ инновационной экосистемы, он действительно выполнен основательно и содержит адекватные рекомендации (правда, ключевая роль упрощенной системы налогообложения в секторе инновации тщательно проигнорирована). Но нет смысла останавливаться на них, поскольку сам макроэкономический фундамент содержит вопиющие ошибки, делающие все остальное малорелевантным.
Первая ошибка: ссылка на опыт стран Центрально-Восточной Европы
Первая ошибка, которую постоянно повторяют иностранные советники, начиная с 1990-х, — это использование стран Центрально-Восточной Европы как базы для сравнения.
Начнем с качества институтов — фактора, которым тридцать лет назад пренебрегали, поскольку не умели измерять его количественно. Теперь в исследовании немало графиков, иллюстрирующих драматическое отставание Украины в этой сфере, а работы, доказывающие решающий вклад институтов в экономический рост, удостоились Нобелевской премии. Но никакие выводы из этого в исследовании не сделаны, кроме обычных призывов бороться с коррупцией (важной, но не главной проблемой) и улучшать верховенство права путем осуществления судебной реформы. Причем в оптимистичном сценарии почему-то считается, что реформы дадут результат немедленно, а так не бывает.
Верховенство права — действительно главная проблема: по этому показателю Украина находится где-то посередине между Болгарией (наихудшей в Евросоюзе) и… Афганистаном. Понятно, что при подобном состоянии верховенства права и при этом без конфуцианской меритократии рост на 6% невозможен, как и вступление в Европейский Союз. Но в определениях верховенства права, например из Британской энциклопедии, или того же индикатора Всемирного банка, широко используемого авторами, речь даже не идет о судебной системе при всей ее необходимости. На самом деле понятие верховенства права намного шире и глубже, поэтому его установление требует комплексного подхода наподобие того, который помог в свое время Грузии, единственной из постсоветских (не Балтийских) стран, догнать по этому показателю хотя бы Болгарию.
