Евгений Крапивин
18 апреля в Голосеевском районе Киева прозвучали выстрелы. Семь человек погибли, не менее 14 — были ранены. Двум полицейским сообщили о подозрении в том, что они сбежали с места происшествия, покинув гражданских в опасности. Этот теракт в очередной раз поднял волну дискуссий о реформе Национальной полиции и ее эффективности, как и прошлые события во Врадиевке, Кривом Озере, Княжичах, Переяславе, Кагарлыке… Каждый из этих инцидентов сопровождался волной возмущения и обещаниями перемен. Но ни один так и не стал точкой системного перелома.
О том, что именно должно измениться в подготовке полиции и системе безопасности, ZN.UA уже писало раньше. Но дело не только в рецептах. Ключевой вопрос — способна ли сама система реализовать эти изменения.
После случившегося министр внутренних дел Игорь Клименко поручил главе Нацполиции Ивану Выгивскому провести служебное расследование действий полицейских и предоставить всю информацию в Государственное бюро расследований (ГБР). Также была отстранена от должностей целая вертикаль руководства патрульной полиции Киева. Кроме того, министр Клименко отметил, что протоколы реагирования и подготовка сотрудников правоохранительных органов должны быть пересмотрены с учетом риска применения гражданами оружия и боеприпасов.
Патрульные должны быть готовы, что в них могут бросить, как минимум, гранату: Клименко анонсировал усиление подготовки полиции
Это будет предполагать и изменения в системе подготовки патрульных. Игорь Клименко снова поддержал идею закона о гражданском оружии с обязательным обучением и четкой классификацией различных его видов, над которой и так идет работа в последние годы в рамках евроинтеграции. 27 апреля комитет ВРУ по вопросам правоохранительной деятельности создал рабочую группу по этому направлению, несмотря на уже существующую в МВД, которая уже несколько лет работает над данными вопросами. Важно и то, что Украина пообещала Европейской комиссии в Дорожной карте по верховенству права, что в декабре 2026 года упомянутый законопроект наконец будет принят.
Между тем соцсети и СМИ наперегонки ищут, кто и каким образом должен нести ответственность: «Клименко в отставку», «полицейских за решетку», «всех переаттестовать», «всех на фронт» и т.д. Однако в условиях полномасштабной войны, когда внутренняя безопасность напрямую зависит от полиции, такие рецепты поверхностны и не способствуют реальным переменам. Принять меры — как кадровые, так и институциональные — конечно же, необходимо.
Но проблема не только в отдельных ошибках или кадровых решениях. Вопрос в том, как устроена сама система. Чтобы это понять, необходимо посмотреть, как выстраивалась реформа полиции и где она дала сбой.
Процесс ради процесса: кратко о реформе полиции
Трансформация постсоветской милиции в украинскую полицию после Революции Достоинства состоялась. Однако успех патрульной полиции, ставшей «витриной» всей реформы, тогда выдали за реформу как таковую. В 2015 году ее сотрудников набирали с нуля по конкурсу, и это звено общественной безопасности действительно отличалось от всех остальных. Других милиционеров в 2015–2016 годах аттестовали, а после увольнения «грузинской команды» провели в 2017 году консультативный конкурс на второго главу Нацполиции. На этом масштабные шаги по реформированию завершились.
