Валерий Чалый
Кто должен занять кабинет в здании в Вашингтоне, которое старше Белого дома и Капитолия?
Вы уже поняли, что речь идет об одном из исторических памятников американской столицы — доме Форреста-Марбери, где сейчас расположено посольство Украины в США. Именно здесь 29 марта 1791 года первый президент США Джордж Вашингтон встретился с местными землевладельцами, чтобы согласовать выкуп земель и определить границы будущего федерального округа Колумбия, где с тех пор и по сей день находится столица США.
Из окна кабинета посла открывается вид на Потомак, над которым обычно пролетает вертолет Marine One президента США, что напоминает временному владельцу этого кабинета (обычно каденция длится четыре года) о важности его или ее миссии и в то же время — об уникальной возможности послужить своей стране на важном дипломатическом посту.
Подбор кандидатуры посла Украины в США для наших президентов всегда был непростой задачей. И не только потому, что эта должность — пост номер один во всей системе зарубежных дипломатических учреждений Украины (ЗДУ). В неформальной иерархии отечественной дипломатической службы она по влиянию находится на уровне заместителя министра иностранных дел, а в некоторые периоды (в зависимости от глубины и динамики отношений посла с президентом Украины) бывала и выше. Эта позиция в Вашингтоне была своего рода перчаткой, которая могла довольно сильно растягиваться или даже резко сжиматься — в зависимости от влияния ее владельца или владелицы.
Павел Палиса рассматривается в качестве кандидата на должность посла Украины в США
История посольства берет начало не со времен уже независимой Украины, а значительно раньше. Впрочем, как в начале ХХ века так и в его конце важнейшими задачами для официальных представителей нашего государства в США стали налаживание двусторонних отношений на новой основе и организационное развитие американского сегмента внешней политики Украины — начиная с организации работы посольства в Вашингтоне и ЗДУ в Нью-Йорке, Чикаго, Сан-Франциско и Хьюстоне и заканчивая расширением сети почетных консулов Украины в США.
К тому же послы Украины в США традиционно были по совместительству и послами в одном или двух государствах Карибского бассейна — Тринидаде и Тобаго, Антигуа и Барбуде или на Ямайке. В то же время Чрезвычайного и Полномочного Посла в США уже традиционно назначают представителем Украины в Организации американских государств, штаб-квартира которой расположена в Вашингтоне.
После вступления в силу нового Закона Украины «О дипломатической службе» Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в США (как и послы в других странах) получил дополнительные полномочия. Согласно пункту 8 статьи 5 Закона, он или она является «высшим официальным представителем Украины, который осуществляет общее руководство, координацию и контроль над деятельностью должностных лиц и других работников посольства Украины, руководителей других зарубежных дипломатических учреждений Украины в государстве аккредитации, а также должностных и иных лиц, членов делегаций Украины, находящихся в этом государстве с целью исполнения должностных или служебных обязанностей».
То есть посол осуществляет руководство, координирует и контролирует работу за рубежом представителей других ведомств в составе ЗДУ или даже делегаций — независимо от их должностей в Украине. Конечно, выполнение этой нормы зависит от уровня доверия и поддержки посла со стороны президента Украины и министра иностранных дел, а также от его личного авторитета среди руководства государства, народных депутатов, руководителей органов исполнительной власти и украинского общества в целом.
Очень важна и способность этого должностного лица устанавливать доверительные отношения с ключевыми политическими фигурами страны пребывания, вести активную и эффективную работу для выполнения поставленных задач в США, не пересекая при этом красных линий в вопросе вмешательства во внутреннюю политику страны пребывания.
Предварительные личные контакты и взаимодействие на американском направлении, конечно, будут преимуществом, но не стоит забывать, что глубокая укорененность в стране пребывания (наличие бизнеса, недвижимости, совместных компаний, даже документов о статусе постоянного резидента) дает партнерам и разведслужбам других государств больше возможностей для реализации их специфических целей.
