Автор Валентин Волошин Эксперт по вопросам промышленного развития и международного сотрудничества

«Мы можем и должны говорить не только о ресурсах… Главное здесь — не ресурс». Этот предупреждающий тезис, регулярно звучащий и от правительства в Киеве, четко очерчивает главный вызов для будущего Украины. Даже в сверхсложных условиях войны страна одновременно координирует послевоенное восстановление и двигается по ускоренному графику интеграции в Европейский Союз. Но на этом пути появляется глубокая структурная уязвимость, которую довольно долго пытались не замечать. Это так называемая absorption capacity — способность местных громад поглощать и эффективно осваивать финансовую помощь.

В то время, как международные доноры резервируют сотни миллиардов долларов на физическое восстановление Украины, а Киев оперативно принимает законы на макроуровне, непосредственное выполнение этих задач почти полностью ложится на плечи местного самоуправления. В процессе евроинтеграции действует такое же правило: именно на уровне местной и региональной власти внедряется около 70% законодательства ЕС.

В то же время украинские территориальные громады катастрофически ограничены в критически важных ресурсах — им не хватает инженеров, сметчиков, закупщиков, профильных юристов и проектных менеджеров, способных работать с требовательным законодательством ЕС. Официальные отчеты часто маскируют эту пропасть, подменяя понятия: успехи государственной исполнительной вертикали выдают за успехи самих громад.