Екатерина Русина
Летом парламент должен утвердить новую Антикоррупционную стратегию — документ, который будет определять приоритеты государства в борьбе с коррупцией до 2030 года. Там зафиксированы основные проблемы, которые нужно преодолеть, и чего мы хотим достичь за это время. В стратегии есть раздел и о публичных закупках, — он построен на основе исследования коррупционных рисков в сфере, подготовленного командой DOZORRO TI Ukraine по запросу Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции.
Но прежде чем мы перейдем к обсуждению самих проблем, нужно вспомнить два важных нюанса. Во-первых, не все проблемы, о которых мы узнаем из Prozorro, — это недостатки именно закупок. Возьмем, например, историю, когда в 2022 году в Коломые пытались закупить огромную металлическую писанку за 600 тыс. грн. Даже если бы закупку провели безупречно, нужна ли была вообще городу тогда эта фигура? Не лучше ли было бы направить деньги на что-то другое? Это уже вопрос к тому, как распределяется бюджет, а не к самой закупке. Кстати, после общественной огласки закупку отменили, а писанку город получил в подарок.
Во-вторых, не все нарушения в сфере — это обязательно коррупция. Люди, отвечающие за закупки, тоже могут ошибаться, что-то не успевать, несовершенно знать законодательство. Во многих органах и учреждениях людей банально не хватает, поэтому кому-то приходится проводить закупки в дополнение к основной работе. Еще и за очень небольшую доплату. Это все влияет на качество.
В ходе исследования мы выявили более сотни проблем и слабых мест в сфере, от маленьких и точечных до масштабных. Поэтому, чтобы в дальнейшем не сравнивать холодное с квадратным, отсеяли те недостатки, которые совсем не касаются коррупции, и сгруппировали остальные. После консультаций и обсуждений с экспертным сообществом у нас осталось пять приоритетных проблем.
