Автор Андрей Павловский эксперт по социальной политике

Законопроект №14387 «О справедливой системе оплаты труда в Украине» позиционируется инициаторами как краеугольный камень новой экономической политики, призван внести прозрачность и справедливость в хаотичную систему начисления заработных плат. Однако глубокий анализ положений этого документа свидетельствует, что готовятся масштабное наступление на права работников и фактический отказ от европейских стандартов социального диалога под маской евроинтеграции.

Концептуальная деструкция

Авторы законопроекта предлагают признать утратившим силу базовый Закон Украины «Об оплате труда» и исключить ключевые статьи Кодекса законов о труде (КЗоТ), в частности статьи 96, 97 и 98. Этот шаг означает ликвидацию целостной системы правовых гарантий, выстраивавшейся десятилетиями. Вместо гибкого регулирования, учитывающего специфику разных отраслей экономики, предлагается ввести единый закон, который охватывает как государственный сектор (публичную службу), так и частный бизнес (см. табл. 1).

Такая «универсальность» искусственна и опасна. В странах Европейского Союза регулирование оплаты труда четко разделено по секторам. Публичный сектор требует жестких законодательных рамок для предотвращения коррупции и политического давления на должностных лиц, тогда как частный сектор — договорной свободы и экономической гибкости. Попытка объединить эти две реалии в одном акте приведет к тому, что нормы закона не будут работать эффективно ни для кого: бюджетная сфера будет страдать от заниженных окладов, а частный сектор будет вынужден игнорировать предписания, не отвечающие рыночным реалиям.