Лариса Гук
Несмотря на решение Еврокомиссии от 15 сентября позволить экспорт из Украины зерна пшеницы, кукурузы, подсолнечника, рапса на все рынки ЕС, официальному Киеву пришлось предложить лицензирование агроэкспорта. А еще Украина подает иски в ВТО против Польши, Венгрии, Словакии. Почему? Потому что пограничные страны вводят односторонний запрет на украинское зерно.
Защита рынков
Есть ли основания у Польши говорить о необходимости защитить свой рынок? Судите сами. По данным ГТС, в январе— в августе 2023 года (несмотря на запрет) экспорт пшеницы из Украины в Польшу составил почти 300 тыс тонн (объем поставок в 2022 году — 579 тыс т, 2021-м — 3 тыс т), кукурузы — более полумиллиона тон (в 2022 году — 2 млн т, в 2021-м — 6 тыс т), подсолнечника — 29 тыс т (в 2022-м — 29 тыс т, в 2021-м — 796 т), рапса — 90 тыс т (в 2022-м — 688 тыс т, в 2021-м — 82 тыс т).
Кстати, по итогам 2022 года товарооборот между Украиной и Польшей увеличился на 19,2% и составлял более 12 млрд долл. Вместе с тем наш экспорт увеличился на 27,3% против 2021 года.
Более пример. По данным таможни, в январе—Август 2023 г. Экспорт украинской пшеницы в Венгрию зафиксирован на отметке 57 тыс т (в 2021 году — 385 т), кукурузы — 612 тыс т (в 2021-м — 17 тыс т), рапса — 5 тыс т (в 2021-м поставок не было), подсолнечника — 75 тыс т (в 2021 году — 2 тыс т).
ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ 
Украина и Польша: один шаг к пропасти
Польша пытается наладить эффективное общение с Венгрией, Словакией, Румынией и Болгарией, чтобы заручиться поддержкой и совместно защитить интересы фермеров и национальных экономик.
Итак, в сезоне 2022/2023 балансы рынков зерновых и масличных в Европе были напряженными из-за погоды, так что поставки продовольствия из Украины были даже уместными. В сезоне 2023/2024 в ЕС можно ожидать лучший урожай.
Но законы рынка никто не отменял. Например, Италия, Португалия и Испания начали активно покупать зерно из Украины, потому что оно дешевле. Некоторые страны ЕС переключили свои контракты на закупку зерна с Польши на Украину.
В рамках соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ) у нашей страны была тарифная квота объемом 1,65 млн т зерна на рынки Европы. Но мы же помним, что весной 2023 года Еврокомиссия еще на год, до июня 2024 года, продлила режим свободного ввоза украинского продовольствия — 36 товарных позиций (регламент Европейского парламента и Совета Европы № 2022/870 от 30 мая 2022 года).
Более один показательный пример — подсолнечник в Болгарии. В течение 2022 года болгары смогли загрузить свои перерабатывающие заводы и хорошо заработать на растительном масле. Кстати, поставка подсолнечника из Украины в Болгарию в январе— в августе 2023 года составило 135 тыс тонн, в 2022-м — почти 1 млн т, в 2021-м — 2 тыс т.
Болгария, Венгрия, Румыния, Турция охотно покупают наши подсолнечник, перерабатывают его, зарабатывают, вместе с тем понемногу выдавливая с внешних рынков украинское масло.
Так что проблема конкуренции за рынки существует уже много лет — с тех пор, как Украина стала членом ВТО. После вступления в ВТО, а позже — подписания договора о ЗСТ с ЕС, на всех официальных и неофициальных встречах в Брюсселе постоянно заводят разговоры о том, что Европа не может конкурировать с индустриальным аграрным сектором Украины.
Это все еще страны-партнеры долго продержались. Конфликт с зерном логично следует из единственной причины — конкурентоспособности. Если в реалиях Украины громадную неуклюжую машину экспорта вывозят на своих плечах местные аграрии за счет недополученной выгоды, то в случае пограничных стран теряют и фермеры.
ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ 
«Зерновой кризис» в отношениях Польши и Украины: анализ без эмоций
Хотя последний имеет доступ к современным технологиям и дешевому долгосрочному финансированию. А также поддержка со стороны властей. Всем хорошо известно, что значительная часть затрат бюджета Евросоюза — дотации фермерам. Речь идет об астрономических цифрах.
Может быть, это там двух словосочетаниях — «интересы фермеров в ЕС» и «колоссальные деньги» — скрывается разгадка поведения Польши и некоторых других стран.
Будем честны, решение Еврокомиссии продлевать или нет запрет на поставку зерна из Украины особой роли не играет. Однако Европа гарантировала Украине, что поможет вывезти все, что мы можем продать. Уже даже готова компенсировать часть логистических затрат.
Еврокомпенсация
Давайте рискнем предположить, что одна из причин действий Польши — попытка получить дополнительные финансовые преференции в рамках новой Общей сельскохозяйственной политики (Common Agricultural Policy, CAP), которая начала действовать из января 2023 года.
В обновленном CAP так называемая поддержка базового дохода заменяет базовую премию и премию за экологизацию. Ориентировочная базовая поддержка на 2023 год составляет примерно 156 евро/га.
Премия за перераспределение сохраняется. Для первых 40 га сейчас это 69 евро/га, для последующих 41-60 га — 41 евро/га.
САР — это сложная, многослойная тема. Если коротко, то общая политика ЕС в сфере сельского хозяйства — это многомиллиардные субсидии из общего бюджета ЕС.
Есть даже версия, что одна из причин выхода Великобритании из сообщества — отсутствие ответа на вопрос, почему вклад Британии в бюджет был одним из самых больших, а в конце концов тратился в поддержку фермеров, например где-то в Румынии.
Финансирование САР на период с 2021 до 2027 год ни много ни мало — 387 млрд евро.
Вполне вероятно, что обновленная САР и дальше пребывает в процессе реформирования. Так, наверное, именно сейчас пришло время получить дополнительные преференции? Польша рискнула. Поговаривают, что поляки могут получить сотни миллионов евро как компенсацию за потери от поставок зерна из Украины.
Вспомним: благодаря протестам польских фермеров в начале 2023 года приграничные страны получили дополнительные средства из общего кошелька ЕС. Тогда Брюссель выделил несколько пакетов помощи прифронтовым странам. Сначала транш в 56 миллионов евро, потом еще 100 миллионов евро. Кстати, Польша получила более 40.
