Николай Силенко
В дискуссиях о восстановлении все чаще звучит неприятное, но честное мнение: узким местом могут стать не только деньги, но и способность органов местного самоуправления (ОМС) качественно их использовать. Недавно ZN.UA уже поднимало эту тему, анализируя проблему состоятельности громад как один из ключевых вызовов восстановления и евроинтеграции Украины. Это уже не теоретическое предупреждение. В материале портала «Децентрализация» от сентября 2025 года о состоянии реализации реформы управления публичными инвестициями среди основных вызовов громады названа нехватка кадрового потенциала — около 70% ответов.
Но важно и другое: наряду с проблемой дефицита специалистов там фигурируют ограниченность финансирования, недостаток данных и аналитики, сложности с привлечением инвесторов и инструментов мониторинга. То есть речь идет не только о «нет людей». Можно говорить о более широком дефиците управленческой состоятельности. Вопрос заключается уже не только в том, как увеличить количество людей в штате, но и в том, как научиться эффективно руководить необходимой экспертизой, которой громаде не хватает.
Штатное расписание — не панацея
И именно здесь легко ошибиться с «лечением». Когда система видит кадровый голод, она по привычке тянется к штатному расписанию: добавить отдел, создать сектор, предусмотреть еще несколько должностей. Это успокаивает. Дает иллюзию порядка. Создает впечатление, что все под контролем уже только потому, что в структуре совета появились правильные названия. Мы вообще любим то, что можно сосчитать, свести в таблицу и показать в служебной записке. Вместе с тем не всегда считаем приоритетами умение своевременно найти нужную информацию, собрать команду под задачу, привлечь сильную экспертизу извне и довести дело до результата.
Предлагаю обратить внимание на малый бизнес. Когда ФОП, небольшая компания или семейное предприятие не имеют в штате юриста, бухгалтера, маркетолога, ІТ-специалиста или проектного менеджера, никто не объявляет их несостоятельными. Это обычная рабочая модель: часть компетенций организовать внутри, а остальное — покупать на рынке, привлекать через партнерства и профессиональные контакты. Малый бизнес часто и держится именно на умении не тянуть на себе все и сразу.
