Автор Инна Ведерникова Редактор отдела внутренней политики ZN.UA

Кирилл Буданов присутствовал в колоде кандидатов на пост главы офиса президента с самого начала. Он был публично «засвечен» самим Владимиром Зеленским в фотоотчетах со встреч с другими претендентами: вице-премьером Михаилом Федоровым, заместителем главы МИД Сергеем Кислицей и заместителем главы ОПУ Павлом Палисой.

Но чем больше времени проходило с момента скандальной отставки Андрея Ермака (который из круга общения Зеленского, как мы уже подробно писали, никуда не исчез) тем выше становились шансы назначения технического кандидата. Человека, который де-факто стал бы руками экс-главы офиса на Банковой. Одним из таких вариантов был уполномоченный по санкционной политике Владислав Власюк. Проверенные источники по-прежнему утверждают: именно он был ключевым в списке, когда Зеленский отправлялся на встречу с Дональдом Трампом.

Однако после возвращения президента из Mar-a-Lago все изменилось. Наступил перелом. Информация, с которой Зеленский вернулся из Штатов, в итоге подтолкнула его принять другое решение. Произошло это после официальных переговоров, где стало ясно, что Трампу не удастся переломить Путина в части территорий, или в результате личной встречи, посвященной гарантиям для президента, его семьи и ближайшего окружения, мы можем только предполагать.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ Зеленский попросил Трампа о гарантиях для Украины на 30-50 лет

Повторим: Зеленский не собирался назначать Буданова главой своего офиса. И месяц этого не делал. Предложения Буданова, оформленные в виде пакета из 12 пунктов, его не впечатлили. Все это время они, как и инициативы Михаила Федорова, лежали на столе мертвым грузом.

Что произошло? Чем руководствовался Зеленский, сделав неожиданный ход Будановым? И почему сам Буданов согласился разменять кресло легендарного главы ГУР на пеленальный столик главы президентской канцелярии, над которым все еще нависает тень Ермака?

Факторов здесь может быть несколько.

Фактор первый. Отвлечение внимания от Ермака

«Конец Ермаку!» — вкусный пряник, неожиданно выложенный президентом на стол. Его с удовольствием съели и медиа, и ЛОМы. Однако люди — в том числе и президенты — не отдают другим то, чем питаются сами.

Ермак по-прежнему везде. Ермак дома. Ермак в спортзале. Ермак обеспечивает еду из «Санаханта». Вплоть до массажиста, за которого он тоже отвечает. Он рядом. И он свой.

Но публичная токсичность экс-главы ОПУ — и внутри страны, и за ее пределами — заставила президента на ключевом этапе своей каденции выбросить козырный туз. Не для того, чтобы отказаться от Ермака, а чтобы отбиться. И попытаться выиграть партию.

Из колоды вытянута новая козырная карта.

Ермак приходил в ОПУ и каждый вечер общается с президентом дома в Конча-Заспе — источники

Безусловно, назначение военного тяжеловеса Кирилла Буданова — без политического опыта, но с высоким политическим рейтингом (третье место после Валерия Залужного и Зеленского) — внесет свои коррективы в систему власти. Влияние Ермака будет ограничено. Хотя бы потому, что сидеть у президента «на ухе» и раздавать команды из офиса на Банковой — разные вещи.

Но еще раз напомним для забывчивых: это система не Ермака. Это система Зеленского. Все назначения и всех людей согласовывал лично президент. Он же и будет решать, насколько ее менять — реально, а не формально.

Вопрос только в том, понимает ли это теперь уже экс-глава ГУР Кирилл Буданов. Издание Financial Times сильно ошибается, утверждая, что Зеленский якобы месяц уговаривал Буданова возглавить его офис. Это не так. Буданов хотел этого статуса. И те самые двенадцать пунктов, которые он принес президенту, прямое тому подтверждение.

О мотивах Буданова мы поговорим ниже. Пока зафиксируем, что он принимал это решение, будучи уверенным, что может многое изменить. Правда, что именно он хочет менять и какими средствами — вопрос. До настоящего момента одним из ключевых инструментов, которые использовал Буданов, были связи. Кто только не имеет «корочек» ГУР. Хотя подобная диаспора может иметь как плюсы, так и жирные минусы. В любом случае основную ставку на поддержку своих действий Буданов делает не внутри Украины, а вне. То есть тот, на кого он может опираться, находится за ее пределами.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ Прекращение войны можно достичь в феврале: Буданов назвал причину

Фактор второй. Личные связи Буданова с американцами и русскими

Буданов — единственный человек в украинской системе власти, который сегодня пользуется доверием и уважением со стороны действующей американской команды. У него выстроена система личных отношений не только с Китом Келлогом (который все еще вхож в кабинет Дональда Трампа), но и с Джеем Ди Вэнсом, Стивом Уиткоффом и рядом других людей из ближайшего окружения американского президента. ЦРУ, как партнерская организация, да и ее руководитель Джон Ли Рэтклифф тоже поддерживают Буданова. Они считают его не только героем войны, но и человеком с реалистичным взглядом на войну. А также незамаранным в знаковом «миндичгейте» и в классической коррупции на государственных деньгах. И это принципиально важный момент, который автоматически расширяет влияние Буданова. (Более того, если бы не особые отношения Буданова с американцами, Зеленский и Ермак «съели» бы его еще полтора года назад).

Кроме того, экс-глава ГУР все это время говорил с русскими. Именно он много лет безальтернативно (Ермак был дополнительным пазлом) занимался обменом пленных и сегодня возглавляет соответствующий штаб. При этом понятно, что обсуждение обменов никогда не ограничивается только гуманитарным треком: разговоры регулярно выходят далеко за его рамки. Таким образом, у Буданова есть реальная рабочая коммуникация с россиянами и она уникальна.

Именно поэтому его приближение и назначение в этот период выглядит функционально оправданным. По имеющейся информации, в дальнейшем предполагается формирование как минимум двух переговорных групп. Одну — по вопросам восстановления — вероятнее всего возглавит премьер Юлия Свириденко. Вторая будет сосредоточена на завершении войны и мирном треке. И именно здесь роль Буданова становится ключевой. Фактически речь идет о потенциальном руководителе ключевой переговорной делегации.

Как бы далее ни разворачивались события (удастся заключить мир или продолжится война) Буданов выглядит более чем органично на этом посту, как для внутренней аудитории (она верит в изменение системы), так и для внешней (ее максимально устраивает Буданов).

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ Украинцы больше всего доверяют ВСУ, ГСЧС и волонтерам, а по Зеленскому мнения разделились — опрос

Фактор третий. Нейтрализация конкурента

Формально у Буданова третий политический рейтинг в стране. Однако говорить о том, что у него были реальные шансы стать первым человеком в государстве, все-таки сложно. Еще до конца не ясно, как общество — и особенно внешние партнеры — будут относиться к военным фигурам в условиях мирных или переходных выборов. Это неочевидная история.

Тем не менее Зеленский этот рейтинг видит. И назначение Буданова в ОПУ можно читать как попытку решить сразу две задачи. Первая — оторвать его от собственной силовой базы, от того «корня», из которого и рос его политический вес. Вторая — сбить ему электоральную траекторию. С поста главы офиса президента на выборы, как показывает практика, удачно не стартует почти никто. Это не трамплин, а якорь.

Хотя есть и альтернативная версия: кто-то считает, что именно этот статус может, наоборот, усилить позиции Буданова.

Но тут важно другое: первые договоренности президент нарушил сразу после того, как за Будановым закрылись двери его кабинета. Не секрет, что, уходя из ГУР, Буданов рассчитывал сохранить влияние в выстроенном им «государстве в государстве». Именно поэтому он просил президента назначить главой ГУР свою формальную правую руку Вадима Скибицкого или кого-то из своей команды. Однако следующим указом президента после назначения Буданова стал указ о назначении главой ГУР Олега Иващенко. Но теперь уже бывший глава СВР Иващенко не просто человек Ермака. Он вырос в ГУР, это классический «сапог», профессиональный офицер и вполне сильный руководитель военной разведки. Но не той конструкции, которую выстроил Буданов. Это принципиально разные модели. Иващенко не из того типа людей, которые готовы быть «суррогатным руководителем». Он не будет обслуживать ни политические, ни коммерческие интересы, ни внешние проекты, выходящие за рамки прямых функций военной разведки.

Владимир Зеленский / Telegram

Для Буданова это означает одно: с Иващенко договориться не получится. Он несовместим со всем, кроме жестко понимаемой классической логики службы. И именно поэтому его назначение — серьезный удар по возможностям Буданова и по той системе влияния, которую он выстраивал годами.

То есть, назначая Буданова и одновременно проводя кадровое решение с Иващенко, президент не просто «приблизил» конкурента — он тут же выбил его опору. Это уже не союз, а плен.

В этом же ключе стоит рассматривать и еще одну важную кадровую рокировку — замену министра обороны Дениса Шмыгаля на Михаила Федорова. Здесь мнения комментаторов разделились. Одни утверждают, что только Федоров способен разворошить заскорузлое генеральское гнездо и что именно у него есть реальный план войны (и потому стоит ждать знаковых отставок в армии). Другие уверены, что системного Шмыгаля, который только-только вник в кухню министерства, трогать было нельзя, а тем более «менять на креативного Федорова, который и за пять лет не докопается до сути того, куда придет».

Военная бюрократия — не гражданская. Она куда жестче и опаснее. Это система, которая умеет заваливать инфографикой, процентами, отчетами, безупречно щелкать каблуками, кивать и делать ровно то, что делала всегда — имитировать управление не меняя сути. Именно поэтому замена Шмыгаля на Михаила Федорова выглядит крайне рискованной. Федоров строил свое министерство в почти стерильной неконкурентной среде, где он сам задавал правила и темп. В Министерстве обороны все иначе. Там система живет по своим законам, и она будет сопротивляться.

Более того, именно на Шмыгаля мог опираться человек, скорее, старой, чем новой военной системы — Буданов. В том числе и политически. Потому что именно Арахамия, Шмыгаль и Буданов (и только в последний момент примкнувший к ним Федоров) были организаторами внутрикомандной фронды против Ермака.