Автор Татьяна Шевчук Руководительница международных программ Центра противодействия коррупции

Украинская власть все чаще говорит о возможном вступлении в ЕС уже в 2027 году. Президент Владимир Зеленский в конце февраля призвал Евросоюз назвать конкретную дату, а ранее на Мюнхенской конференции по безопасности заявлял, что Украина будет готова завершить переговоры по всем кластерам до конца 2026 года.

Впрочем, в Брюсселе уже дали понять, что привязывать вступление Украины к конкретному году преждевременно: процесс расширения зависит от выполнения реформ и решения государств-членов. Иначе говоря, политические заявления о быстром членстве не могут подменить реальный прогресс в сфере верховенства права.

Лидеры ЕС и стран-членов неоднократно повторяли, что ждут от Украины выполнения всех условий и соблюдения установленных процедур присоединения к блоку.

Украине и так неоднократно шли навстречу, сокращая время ожидания и необходимых бюрократических процедур, но пропустить реформы в сфере верховенства права наши партнеры не могут.

Между «мы молодцы» Зеленского и «концепция мертва» Евросоюза: как коррупционные скандалы топят евроинтеграцию Украины — Reuters

Недавно комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос в который раз напомнила очевидное: борьба с коррупцией и построение демократических институций — фундамент евроинтеграции, и полноправное членство в ЕС не может состояться в ущерб этим реформам. В своем недавнем интервью она повторила, что полноправное членство будет возможно только при проведении полномасштабных реформ, и борьба с коррупцией — база восстановления доверия. Таковы условия быть страной Евросоюза.

Но, похоже, украинские чиновники решили играть по своим правилам. Несмотря на недавние заверения президента Зеленского, что «мы строим большую антикоррупционную инфраструктуру», мы не видим существенного желания что-то менять со стороны правительства. То, что происходит с реформой верховенства права в Украине, на самом деле можно охарактеризовать как «итальянскую забастовку»: делать ровно столько, чтобы не признали саботажем, но недостаточно для реального прогресса. К сожалению, это выглядит как сознательная стратегия.

Еще в декабре 2025 года был принят так называемый план фронтлоадинга (план Качки—Кос) — ускоренного выполнения требований для вступления в ЕС «наперед», несмотря на временную блокировку переговоров со стороны Венгрии. План содержит 10 пунктов, большинство из которых касается антикоррупции, продолжения судебной реформы и надлежащего управления. Прошло два месяца, но украинская власть во главе с Зеленским так и не воплотила качественные сдвиги ни по одному из этих пунктов. Ни один законопроект не был внесен в парламент, хотя большинство положений плана требует именно изменений в законодательстве.

Например, возьмем первый пункт плана, касающийся изменений в Уголовный процессуальный кодекс. От нас требуют отменить пресловутые «правки Лозового», которые годами уничтожают антикоррупционные расследования, урегулировать сроки давности, противодействовать процессуальным затягиваниям, расширить подследственность НАБУ и полномочия руководителя САП в отношении экстрадиции и расследований по народным депутатам. Казалось бы, это можно сделать одним техническим законопроектом. Подготовительная работа уже давно выполнена, ведь соответствующие наработки есть и в экспертной среде, и в самих государственных органах. Но законопроекта официально до сих пор нет ни в открытом обсуждении, ни в Верховной Раде.