26 февраля Верховная Рада Украины приняла законопроект о внесении изменений в закон «О судоустройстве и статусе судей», который предусматривает создание Киевского городского окружного административного суда и Киевского городского апелляционного административного суда. Эти суды должны принять полномочия ликвидированного Окружного административного суда Киева (ОАСК). Однако некоторые аспекты этого решения остаются неясными.

Во-первых, непонятно, откуда будут брать средства на их содержание. Народные депутаты и эксперты отмечали, что эти суды должны стать аналогом Высшего антикоррупционного суда (ВАКС) и функционировать по схожим принципам. При этом бюджет ВАКС составляет 430 миллионов гривен в год, тогда как общее недофинансирование судебной системы достигает 40%. Где найти дополнительные ресурсы — вопрос открытый.

Во-вторых, когда проводить конкурс на должности в этих судах? По информации Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС), конкурс в апелляционные суды завершится не раньше 2026 года. Сейчас начат конкурс в суды первой инстанции, а также объявлен новый конкурс в ВАКС, поскольку предыдущий провалился. После завершения отбора в апелляционные суды, Верховный Суд просит объявить конкурс на свои вакансии. Кроме того, должен стартовать конкурс в Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности. Такое количество параллельных процессов создает значительную нагрузку на ВККС.

В-третьих, стоит вспомнить пример Высшего суда по вопросам интеллектуальной собственности. Его создали еще в 2017 году, зарегистрировали в 2020-м, но до сих пор он существует только на бумаге: есть работники аппарата, бюджет в размере около 4,5 миллиона гривен в год, но судьи так и не назначены. Конкурс, который в свое время заблокировало отсутствие ВККС, сейчас приостановлен в пользу более приоритетных отборов. При нынешних темпах его старт возможен не раньше середины 2026-го, а то и 2027 года.

И это только начало: суды образуются и ликвидируются путем принятия соответствующего законодательного акта, так записано в Конституции и Законе Украины «О судоустройстве и статусе судей». Президент имеет право внести проект закона о создании или ликвидации суда в Верховную Раду после консультаций с Высшим советом правосудия.

Итак, сейчас складывается впечатление, что два новых суда могут повторить судьбу Высшего суда по вопросам интеллектуальной собственности — остаться проектом без реального воплощения. В то же время они станут дополнительным вызовом для новых составов Высшего совета правосудия и ВККС.