Автор Андрей Павловский эксперт по социальной политике

Может ли страна, воюющая за европейское будущее, принимать трудовое законодательство, которое противоречит базовым европейским и международным стандартам?

7 января 2026 года Кабинет министров Украины принял и подал в Верховную Раду проект нового Трудового кодекса (ТК), что позиционируется как шаг к евроинтеграции. На самом деле этот документ представляет опасность для работников, поскольку грубо нарушает принципы социального диалога, противоречит ратифицированным конвенциям Международной организации труда (МОТ) и директивам Евросоюза, а также ослабляет защиту трудовых прав в военное время. Проект Трудового кодекса правительство представляет как «модернизацию», «гибкость» и «адаптацию к рынку». Но за этими эвфемизмами скрывается радикальный пересмотр баланса между работником и работодателем в пользу более сильной стороны.

В то время как миллионы украинцев потеряли работу из-за войны, находятся в вынужденной миграции, работают в условиях нестабильности, опасности и психологического истощения, государство предлагает не защиту, а нормализацию уязвимости. Новый Трудовой кодекс фактически легализует практики, которые в ЕС и МОТ считаются неприемлемыми.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ Трудовой договор с нефиксированным рабочим временем: что нужно знать работникам

Правительство в очередной раз прибегло к манипуляциям с разработкой проекта Трудового кодекса и проигнорировало техническую помощь Международной организации труда.

Проект Трудового кодекса Украины, разработанный без участия социальных партнеров и получивший негативную оценку профсоюзов, в сентябре 2024 года правительством Украины был подан на экспертизу в Международное бюро труда — постоянный секретариат МОТ. Не дождавшись комментариев экспертов МОТ, Минэкономики продолжало вносить изменения в документ, более того, получив замечания МОТ, игнорировало их. В частности, например, рекомендацию включить в проект кодекса вопрос статуса, создания, прав и деятельности организаций работодателей и работников.

В июле 2025 года в ходе Конференции по восстановлению Украины в Риме был подписан Меморандум между правительством Украины, представителями профсоюзов и организаций работодателей на предмет обязательного участия социальных партнеров в формировании и реформировании трудового законодательства в целом и разработке проекта Трудового кодекса, в частности. Но и после этого работа над документом продолжалась без профессионального диалога.

Неизвестно, были ли получены и учтены технические комментарии Международного бюро труда на этот текст, или же правительство опять сначала обратилось, а потом проигнорировало МОТ, техническая помощь которой была важным аргументом для финансирования проекта нашими европейскими партнерами.

Трудовой договор для домашних работников: что должно быть прописано в документе

Просьбу Конфедерации свободных профсоюзов Украины (КСПУ) не принимать проект ТК в подобном турборежиме оставили без рассмотрения, а проект Трудового кодекса уже 07.01.2026 был утвержден Кабинетом министров Украины и подан в парламент.

К сожалению, при реформировании трудового законодательства в Украине власть игнорирует как конвенции и рекомендации МОТ, так и положения Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, статья 420 которой прямо подчеркивает необходимость социального диалога и развития социальной и юридической справедливости в контексте реформирования рынка труда.

Короткий анализ проекта

Проект ТК, как и предыдущие его итерации, составлен путем компиляции:

• внесенных на протяжении последних лет изменений в действующий Кодекс законов о труде (КЗоТ);
• проекта закона «О труде» 2022 года (который был раскритикован МОТ в соответствующем Меморандуме технических комментариев экспертов МБТ);
• Закона Украины «О коллективных соглашениях и договорах», принятого в 2023 году. Не действовал ни дня, законопроектом признается утратившим силу;
• Закона Украины «Об оплате труда»;
• Закона Украины «Об отпусках» и законопроектов «О коллективных трудовых спорах» №12034 и «О безопасности и здоровье работников на работе» №10147, находящихся на разных стадиях принятия.