Привлечение инвестиций в наших условиях – непростая задача. Но в мире есть решения и таких проблем – страхование рисков, гарантирующее компенсацию проигравшему инвестору. Но сейчас защищены только внешние инвесторы, внутренние не имеют подобного механизма, хотя их мотивация вкладывать деньги в Украину гораздо выше.
Для исправления этой ситуации в стортинг был представлен законопроект № 9015 о страховании инвестиций от военных рисков через Экспортно-кредитное агентство. Это поможет увеличить инвестиции в Украину в условиях военных действий и послевоенного восстановления. Законопроект касается прямого страхования и перестрахования прямых инвестиций от риска вооруженной агрессии, военных действий и/или терроризма.
Проектом №9015 будут внесены изменения в Закон Украины «О финансовых механизмах стимулирования экспортной деятельности», благодаря которым исчезнут ограничения на страхование инвестиций наших украинских компаний Экспортно-кредитным бюро в связи с боевыми действиями и послевоенным восстановлением.
Что такое ЭКА
Экспортно-кредитное агентство является уполномоченным государством учреждением, которое защищает украинских экспортеров от риска неплатежей и финансовых потерь по контрактам, связанным с внешнеэкономической деятельностью. Сейчас ЭКА предоставляет страховку и кредит только по экспортным контрактам. Кто не может воспользоваться услугами ЭКА (по кодам УКТ ВЭД) указано в п. 2 ст. 8 закона «Об обеспечении масштабного расширения экспорта товаров (работ, услуг) украинского происхождения». Это означает, что теперь ЭКА страхует экспортные контракты и имеет право страховать инвестиции из Украины в другие страны.
Единственным акционером ПАО «Экспортно-кредитное агентство» является государство в лице Совета Министров Украины. Согласно закону «О страховании», государственное регулирование и надзор за деятельностью ЭКА осуществляет Национальный банк.
Кто сможет воспользоваться возможностью страхования
Застраховать свои инвестиции можно будет, если они будут задействованы в создании объектов и инфраструктуры, необходимых для развития перерабатывающей промышленности и экспорта товаров (работ, услуг) украинского производства.
Сейчас эта услуга доступна только иностранным инвесторам. По данным Минэкономики Украины, для этого они могут использовать, например, MIGA (подразделение Группы Всемирного банка) или DFC (American International Development Finance Corporation). Но этот механизм пока недоступен украинским компаниям. Через MIGA инвесторы смогут приобрести специальный страховой полис и получить до 90% возмещения возможных убытков в результате военных действий. Пилотный проект для Украины стоимостью 30 миллионов долларов уже одобрен. К 2023 году он будет стоить до 1 миллиарда долларов. А DFC заявила, что готова финансировать украинский бизнес и страховать иностранные инвестиции в Украине.
Но наше экспортно-кредитное агентство пока не может предложить такие услуги, потому что страхует только инвестиции из Украины. И этот законопроект предусматривает расширение возможностей по страхованию инвестиций в Украине (как иностранных, так и отечественных инвесторов). Включено из военного риска.
Каким будет процесс страхования
На сайте ЭКА отмечается, что инвестиции будут страховаться в рамках уставного капитала ЭКА, а также путем перестрахования вложений в иностранных страховых компаниях. Но детали механизма такого страхования, если закон будет принят, будут разрабатывать Нацбанк и Кабмин. Так что теперь полные требования к инвесторам неизвестны.
Но когда механизм заработает, украинский инвестор сможет обратиться не только в ЭКА, но и в банк или страховую компанию — партнера ЭКА, чтобы получить страховку. Ведь покрыть риски ЭКА сможет только собственным уставным капиталом, который сейчас составляет около 2 млрд грн, чего может не хватить на всех.
Какие выгоды получит инвестор и какие риски могут быть
Авторы проекта ожидают укрепления промышленного (в том числе военно-промышленного) сектора, а также создания новых рабочих мест. А в качестве примера положительной работы системы выделяется страховая программа Израиля. В его страховой программе страховые компании и государство делят между собой стоимость убытков от терроризма (войны). Страхование от терроризма доступно для предприятий и домашних хозяйств, а правительство обеспечивает защиту в форме перестрахования. Это означает, что в случае теракта страховые компании сначала выплатят ущерб, а если он превысит определенный порог, вмешается государство и обеспечит дополнительное покрытие. Размер компенсации для предприятий и домохозяйств зависит от конкретных обстоятельств, связанных с убытком, и условий страхования. Такие полисы покрывают физический ущерб имуществу и упущенную выгоду от бизнеса, а суммы компенсации могут составлять от нескольких тысяч до нескольких миллионов долларов, в зависимости от размера и масштаба убытка. Например, компенсация за прямой ущерб частному домохозяйству ограничена суммой около 20 000 евро.
Конечно, есть риски при реализации плана на практике. В первую очередь это связано с реальностью заключения некоторых политически мотивированных соглашений и неполнотой или неточностью законодательства. Потому что механизм будет прописан постановлением Кабмина, а не четко — законом. И, как это часто бывает со страховыми случаями, в положениях Кабинета Министров могут быть предусмотрены условия, которые ограничат круг инвесторов и сделают такие страховые услуги доступными только «своим». Посмотрим, как этот процесс будет происходить в реальности через полгода после принятия закона. Ведь это время, когда депутаты Кабинета Министров и Нацбанка предусматривают создание специальных документов.
