Татьяна Силина
Итак, Саммит мира, о необходимости которого все время говорил официальный Киев, свершился.
Собственно, это и является главным успехом данного форума, что и признали многие его участники, называя мероприятие в швейцарском Бюргенштоке «первым шагом к мирному процессу». Немецкий канцлер Олаф Шольц с несвойственной ему образностью определил саммит как «дипломатический саженец, который мы сейчас поливаем, чтобы он вырос бОльшим».
В Китае отказались комментировать итоговое коммюнике Глобального саммита мира
Эти скромные и осторожные формулировки резко контрастируют с фанфарами «Единого телемарафона», в которые дудела Банковая, до предела раздувая ожидания от первого, инаугурационного, Саммита мира. Что привело к изрядно завышенным ожиданиям, а затем — к заметному разочарованию многих украинцев.
Да, в итоговом коммюнике саммита упоминается Украинская формула мира и начинается оно со слов «Война Российской Федерации против Украины» (а могло ведь и этого не быть). Да, в документе зафиксировано, что основой для «достижения всеобъемлющего справедливого и устойчивого мира в Украине» будет служить Устав Организации Объединенных Наций, «включительно с принципами уважения к территориальной целостности и суверенитету всех государств». Да, стоит отдать должное украинской дипломатической команде, которой удалось «выгрызть» эти формулировки (правда, как оказалось потом, ценой снижения количества подписантов).
Но по большому счету коммюнике — это документ «за все хорошее против всего плохого». В нем нет главного — механизмов воздействия на агрессора Россию для прекращения ее войны против Украины.
К тому же из 10 пунктов Формулы мира президента Зеленского, о которой в канун саммита на телемарафоне показали даже целый фильм, на саммит в результате сложных многосторонних компромиссов были вынесены всего три, и они отнюдь не о территориальной целостности Украины или выводе российских войск с ее территории. Да, ядерная и продовольственная безопасность, как и возвращение всех до единого пленных украинцев и наших депортированных агрессором детей, очень и очень важны. Однако обсуждение этих пунктов даже на самом высоком уровне на самом представительном форуме не прекратит войну и не вернет Украине мир.
ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ 
Отзыв подписей с коммюнике Саммита мира негативно повлияет на имидж Иордании и Ирака — Мережко
Но, как философски заметил один наш мудрый собеседник, ваше восприятие результатов саммита зависит от ваших ожиданий. Если вы надеялись, что мировые лидеры, собравшись в Швейцарии в большом количестве, сообща напишут четкий и во всем устраивающий Украину план завершения войны России против нашей страны, который принесет нам скорый мир, то вас постигнет глубокое и горькое разочарование. Этого саммит в Украину не принес. Как и не выдал на-гора план завершения войны. Его цели в итоге оказались куда скромнее — «инициирование мирного процесса и разработка шагов на пути к нему». Разработку более амбициозных решений перенесли на потом, на следующий Саммит мира. Когда и где он состоится, на встрече в Бюргенштоке не решили…
Если, подсчитывая количество участников саммита, вы обратили внимание на то, что 92 страны, направившие в Бюргеншток своих представителей, это меньше половины членов ООН, коих на сегодня 193, и заметно меньше от числа приглашенных 160, а подписавших итоговое коммюнике вообще всего 78 (плюс четыре международные организации), то вы, безусловно, огорчитесь. Карта, подготовленная ZN.UA, режущая не только глаз, но и сердце обилием серого цвета, которым отмечены не приехавшие на саммит страны, лишь углубит вашу печаль.
Изначальные надежды Банковой, намеренно выбравшей даты саммита встык к саммиту G7 и рассчитывавшей, что семерка сильных мира сего и присоединившийся к ним президент Зеленский уговорят и привезут из Италии прямиком в Швейцарию всех гостей — лидеров влиятельных государств Глобального Юга (включая премьера Индии Нарендру Моди и даже, чем черт не шутит, главу Китая — Си Цзиньпина, если бы тот вдруг приехал на «семерку»), во многом не оправдались. Си не приехал вообще — ни в Италию, ни тем более в Швейцарию. Моди вернулся на родину заниматься внутренними делами после недавних выборов. Да и лидеры других государств Юга, посетившие саммит в Италии, предпочли направить в Бюргеншток представителей более низкого уровня. Проигнорировали саммит мира и генсек ООН Антониу Гутерреш, и гендиректор МАГАТЕ Рафаэль Гросси, хотя на Саммите мира должны были отстаиваться «действенность целей и принципов Устава ООН, международного права», а также обсуждаться проблемы ядерной безопасности.
Но если вы сконцентрируете внимание на том факте, что на саммит в Швейцарию приехали представители всех континентов, руководители всех государств «Большой семерки», присутствовали представители почти всех государств «Большой двадцатки» (кроме Китая и России), и даже государств БРИКС (!) (опять же без Китая и РФ) — несмотря на колоссальное давление Пекина и Москвы, — а также посланцы восьми международных организаций, то саммит может показаться вам вполне солидным и представительным.
Однако, подсчитывая количество участников и изучая уровень представительства, мало кто обращает внимание, что на каком-то этапе подготовки Глобальный саммит мира (как его по сей день продолжают называть в Украине) официально превратился в Саммит по миру в Украине (Summit on Peace in Ukraine). Разницу чувствуете?
Несколько собеседников ZN.UA, искушенных в вопросах геополитики, разочарованы тем, что саммит оказался как бы «только для Украины», а не «саммитом для всех». Что имеется в виду? А то, что Формулу мира президента Зеленского из 10 пунктов следовало преподносить как основу и возможность создания будущей глобальной структуры международной безопасности. Поскольку прежняя (что всем очевидно) уже не работает. По мнению опытных дипломатов и политиков, с которыми беседовало ZN.UA, обращаясь к другим государствам и подчеркивая коматозное состояние ООН и ОБСЕ, неработающие старые правила сосуществования на этой планете, нужно было предлагать украинскую Формулу как скелет правил новых, которые, разумеется, еще предстоит детально разработать всем миром. Именно такой подход, по мнению наших собеседников, а не концентрация только на проблемах страдающей от войны Украины (до которой значительной части мира нет никакого дела), мог бы заинтересовать сильнее и бОльшее количество других государств. Поскольку им была бы предоставлена возможность присоединиться к созданию чего-то глобально важного, что принесет пользу конкретно им. И только наработав в группах стран, готовых приложить усилия по тому или иному направлению, конкретные и детальные предложения по всем 10 пунктам украинского мирного плана, только тогда стоило созывать Саммит мира. Амбициозно? Очень. Но амбиций же нашим керманычам не занимать.
Ведь с самого начала в Киеве было и, судя по заявлениям в Бюргенштоке, остается намерение продемонстрировать России, что «мировое большинство» — на стороне Украины. И что это большинство поддержит Формулу мира президента Зеленского из 10 пунктов. А потом, проработав мирный план детально, положит на стол Путину — для выполнения. Почему Путин согласится взять под козырек и, главное, как его заставить это сделать, никто до сих пор толком не пояснил.
Если на Банковой надеялись собрать «мировое большинство», то тогда, считают многие эксперты, Саммит мира нужно было проводить или в конце 2022-го, или в самом начале 2023 года — сразу же после обнародования Формулы мира президента Зеленского и тогдашних значительных успехов Украины на фронте, когда мир еще не успел отойти от шока и не устал от этой войны, когда поддержка Украины зашкаливала. В канун годовщины широкомасштабного вторжения России в Украину в феврале 2023 года как раз мировое большинство — 141 (!) государство — поддержало резолюцию Генассамблеи ООН о достижении всеобъемлющего справедливого и устойчивого мира в Украине. В которой, к слову, в отличие от коммюнике швейцарского саммита, содержался призыв к немедленному выводу российских войск из Украины. Вот тогда и нужно было «ковать железо» международной поддержки, пока она была горяча. Но история не терпит сослагательного наклонения, поэтому давайте разбираться в результатах прошедшего саммита, анализируя мотивы и цели его инициаторов, основных участников и тех, кто его проигнорировал.
Для президента Зеленского Саммит мира — личная история, в которую он вложился по полной — и эмоционально, и физически, — объездив множество стран и обзвонив множество лидеров, лично убеждая их принять участие в мероприятии. Перед украинским дипкорпусом Банковой была поставлена задача обеспечить на саммите максимальное присутствие зарубежных участников на максимально высоком уровне, чему последние полгода и были посвящены основные усилия украинских посольств и центрального аппарата МИД — под пристальным и неусыпным контролем главы ОПУ Андрея Ермака.
Личное общение и массовые мероприятия/шоу — родная и любимая стихия украинского президента, где он может включить обаяние и задействовать свое актерское мастерство, что с начала войны уже не раз сослужило Украине на международной арене немалую службу. И на этот раз дипломатическая активность и медийная открытость украинского президента способствовали поднятию новой волны интереса к Украине и российско-украинской войне, заметно упавшего в последние месяцы.
Но для такой бешеной активности у Зеленского были и личные мотивы. Большое количество мировых лидеров со всех уголков планеты, приехавших на инициированный Украиной саммит, должно помножить на ноль настырно муссируемый Россией и лично Путиным тезис о нелегитимности украинского президента после истечения пятилетнего срока его каденции. Саммит мира по сути стал международной легитимацией президента Зеленского.
ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ 
МИД Швейцарии: Намерены обсудить с РФ итоги Глобального саммита мира
Был у президентского окружения и еще один резон добиваться максимального присутствия участников на Саммите мира. По информации ZN.UA, общение между Киевом и Москвой уже давно довольно активно идет по разноуровневым каналам коммуникации. И обсуждаются не только вопросы обмена пленными, возвращения заложников и украинских детей. Условия окончания войны также обсуждаются во время этих контактов на нейтральной территории — в основном в восточной части планеты. Причем русские до пятничного выступления Путина в МИД РФ видели возобновление переговоров не иначе как с той же точки, где они были прерваны в Стамбуле весной 2022 года. Путин в своем спиче перед дипломатами пошел дальше, заявив о претензиях уже на пять регионов Украины. Как утверждают наши источники, на Банковой предполагали, что успешное проведение Саммита мира укрепит позиции Киева на этих пока неофициальных и неафишируемых квазипереговорах с Москвой.
Для Швейцарии, любезно согласившейся принять у себя Саммит мира, этот форум — возможность добавить к своему имиджу солидного «денежного сейфа» еще и штрихи благородного «миротворца».
Но в отличие от Киева, возлагавшего чрезмерные надежды на швейцарский саммит, официальный Берн достаточно скромен. Его хозяйка президент Виола Амхерд честно признала: «Мы не сможем провозгласить мир для Украины», «наша цель — вдохновить процесс поиска мира в Украине».
Тем не менее накануне саммита швейцарские журналисты мечтательно рассуждали о возможности начала исторического «Бюргенштокского процесса» по аналогии с процессом Хельсинским.
Войдет ли саммит в Бюргенштоке в историю, или же в будущих учебниках о нем даже не вспомнят, судить еще рано. А вот проблемы у Швейцарии и ее президента уже появились. И это не только осложнение отношений с Россией и российские кибератаки на швейцарское правительство. Местные правые уже вовсю критикуют Виолу Амхерд за ее «чрезмерное увлечение» Владимиром Зеленским, результатом чего стало, по их мнению, нарушение нейтралитета Швейцарии вследствие проведения саммита по инициативе Украины и без приглашения России. Примерно такого же мнения придерживаются и некоторые государства, в основном Глобального Юга, уже поставившие для себя крест на нейтральности этой страны.
А что же Коллективный Запад?
Соединенные Штаты, как утверждают наши осведомленные собеседники, в Формулу мира Зеленского не верят. И хотя поначалу (год назад) Белый дом публично заявлял, что любые мирные переговоры, касающиеся ситуации в Украине, должны начинаться с обсуждения представленного украинским президентом плана из 10 пунктов, потом Вашингтон по сути «спрыгнул» с этой темы, дав понять Киеву, мол «делайте что хотите, но только без нас».
Джо Байден — единственный лидер «семерки», приславший на саммит вместо себя второе лицо. Камала Харрис хоть и вице-, но в отличие от своего шефа в бытность того вице-президентом, никогда не занималась вопросами Украины — от слова «совсем». И предвыборные мероприятия в Калифорнии, на которые улетел Байден, в общем-то такое себе объяснение его манкирования Саммита мира. В действительности в Белом доме не увидели очевидного успеха от участия Байдена в Саммите по миру в Украине. Если бы это было выгодно электорально, разве упустил бы американский президент такую возможность? Но, скорее, он представил себе Дональда Трампа на неумолимо надвигающихся теледебатах: «Ну что, Джо, на саммите мира был? И где ж тогда мир в Украине?»…
Конечно, горькую пилюлю отсутствия лидера свободного мира на саммите в Бюргенштоке Вашингтон изрядно подсластил двумя встречами Байдена и Зеленского в течение недели (во время празднования 80-летия высадки союзников в Нормандии и на встрече «семерки» в Италии), подписанием на полях саммита G7 соглашения между Украиной и США в сфере безопасности, а также объявленном Камалой Харрис на саммите в Швейцарии выделении 1,5 млрд долл. на нужды энергетического сектора Украины. Ну и, разумеется, продавленное Штатами решение «семерки» по замороженным активам РФ и 50 млрд долл. для Украины от доходов от них.
Но если у Соединенных Штатов и имеется свое видение окончания российско-украинской войны (в чем, правда, есть большие сомнения), то оно уж точно не основывается на саммитах мира, сколько бы их в дальнейшем ни было.
У Штатов с Россией и Китаем своя игра. И последний американский ход в ней — значительное усиление санкций против РФ. А также введение новых, более жестких, вторичных санкций против субъектов третьих стран (в т.ч. и Китая), участвующих в обходе западных ограничительных мер против России и подпитывающих российскую военную машину. Это куда более действенный удар по агрессору, нежели коммюнике Саммита мира, пусть даже с упоминанием Украинской формулы мира. «Удушение как основной метод экономической войны против России» — так лаконично описало новые американские санкции издание The Bell.
Остальная часть Коллективного Запада, в полном составе представленная на саммите, причем в подавляющем большинстве на высшем уровне, еще раз подтвердила свою поддержку Украине и ее Мирному плану. Но это уже было сделано многократно и ранее. Еще год назад Формулу мира поддержали и Евросоюз, и G7, и ПАСЕ, и все страны по отдельности.
Ради Запада этот саммит проводить не стоило и совершенно очевидно, что все затевалось только ради Глобального Юга. Начиная еще с прошлого года и западные дипломаты, и присоединившиеся к ним незадолго до саммита некоторые западные лидеры лично помогали Украине убедить как можно большее количество «неприсоединившихся» стран поучаствовать в мирном форуме, инициированном Украиной. Но, увы, у них это не особо получилось. Поэтому в ответ на комментарий одного ооновского чиновника агентству Reuters о том, что «саммит рискует показать границы украинской дипломатии», ради справедливости отметим, что саммит в Бюргенштоке, показал прежде всего ограниченность дипломатического влияния Запада.
Для Глобального Юга этот саммит, к сожалению, не стал заметным и важным событием. Тем не менее, по мнению экс-главы украинского МИД Павла Климкина, основной позитив Саммита мира — в создании площадки «для общения Запада и не-Запада, сохранении возможности для этого общения, добиться которого все труднее».
Очевидный раскол между Западом и Югом в оценках войны России против Украины стал еще значительно шире и глубже после 7 октября прошлого года, когда террористы ХАМАС напали на израильские поселения, и последующих событий вокруг Газы. Очередной виток конфликта на Ближнем Востоке не только оттянул на себя значительную часть мирового внимания от Украины, но и вызвал на Юге, в основном поддерживающем Палестину, колоссальную волну раздражения Западом, выступающим на стороне Израиля.
Тень этого раздражения упала и на Украину, поскольку Юг увидел «двойные стандарты» в помощи Запада нашей стране и его «глухоте» к страданиям палестинцев в Газе.
Украина и до этого для большинства государств Юга — Азии, Африки, Латинской Америки — была и остается далекой малоизвестной страной, до проблем и бед которой этим странам нет никакого дела. (Почему это так — отдельная большая тема.) Значительная, если не подавляющая, часть Глобального Юга — непаханное Украиной дипломатическое поле…
Поэтому участие представителей хотя бы некоторых стран Глобального Юга в Саммите мира уже можно считать определенным успехом. Самая яркая success story — Аргентина. Ее новый президент Хавьер Милей после победы на выборах не только отказался от вступления своей страны в БРИКС (хотя заявка уже была подана). После общения с украинским президентом, приезжавшим на его инаугурацию, а затем и личного письма Зеленского с просьбой посетить Саммит мира, аргентинский «терминатор» отложил свои неотложные внутриполитические дела и приехал в Бюргеншток. А незадолго до этого Аргентина предложила Украине несколько своих штурмовиков и присоединилась к формату «Рамштайн».
Неожиданно порадовала Саудовская Аравия, до последнего сохранявшая интригу по поводу своего участия в Саммите мира. После стремительного визита президента Зеленского в Королевство буквально за три дня до саммита и его общения с высоким наследным принцем Мухаммадом бин Салманом аль Саудом форум в Бюргентштоке своим вниманием почтил министр иностранных дел Фейсал Бин Фархан Аль-Сауд, причем пробыв там дольше запланированного. И хотя Саудовская Аравия не подписала коммюнике саммита (эксперты объясняют это желанием саудитов сохранить «нейтралитет» для того, чтобы стать как связующим звеном между Западом и не-Западом, так и, возможно, площадкой для будущих переговоров между Киевом и Москвой или хотя бы второго Саммита мира — с участием России), ее присутствие на форуме было важно.
