Год назад наша делегация украинских парламентариев заседала в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, когда развернулась, казалось бы, сюрреалистичная, но слишком знакомая ситуация: Совет Безопасности часами выслушивал, как Россия пропагандирует «8 лет геноцида на Донбассе, совершенных Украина», а все разговоры за кадром шли о готовящемся вторжении Москвы. Об этом говорится в колонке для украинских юристов, правозащитников и народных избранников Украины Алены Шкрум, Дмитрия Наталухи и Леси Василенко для журнала Time.

Перед лицом последовавшей войны ООН оказалась беспомощной. Совет Безопасности не смог предпринять решительных действий, потому что Россия смогла все заблокировать.

Война, развязанная Россией в Украине, выявила настоятельную необходимость радикальной переоценки Организации Объединенных Наций и ее Совета Безопасности, организаций, которые не сдержали своего обещания обеспечить глобальный мир.

С 1991 года Россия заняла свое место в ООН абсолютно незаконно, и является единственной страной-членом, которая не подписала основание организации в 1945 году и никогда не была членом Генеральной Ассамблеи. Ее место в ООН стало результатом молчаливого соглашения, которое длилось более трех десятилетий.

Среди прочего, это негласное соглашение позволяло Кремлю блокировать любые усилия в Совете Безопасности по оказанию помощи Украине в условиях усиления российской агрессии с 2014 года. Фактически, за прошедшие годы Россия (включая своего предшественника, СССР) использовала свое право вето 143 раза, больше, чем все остальные постоянные члены Совета, включая Китай, вместе взятые. Это превратило самую важную мировую организацию мира в беспомощного наблюдателя.

Потребовалось полномасштабное вторжение, чтобы мир заговорил об этой крупнейшей афере в истории международной политики, но спустя год проблема так и не была решена.

В то время как Россия напала на суверенную территорию Украины и провела массовые акции по убийствам и пыткам мирных жителей, ООН не смогла — и будет продолжать делать это — не дать реального ответа.

Незаслуженное место России в ООН

Согласно статье 4 Устава ООН, новые государства-члены должны быть приняты голосованием в Генеральной Ассамблее. Но Россия избежала этого, заявив, что сохранит членство, которое раньше было у СССР.

И это несмотря на то, что 26 декабря 1991 года Верховный Совет Советского Союза заявил, что «СССР как государство и как объект международного права прекращает свое существование». После распада Советского Союза появилось более десяти новых независимых государств, и Россия — лишь одно из них. Другие страны, такие как Грузия и Беларусь, например, должны были быть одобрены Генеральной Ассамблеей для вступления в ООН, но Москва просто сменила номерные знаки с СССР на «Российская Федерация» и надеялась, что мир этого не заметит.

Хотя концепция государств-преемников имеет долгую историю членства в ООН, только Россия получила молчаливое неформальное согласие занять место своего предшественника. Когда распались Чехословакия и Югославия, каждая из стран, вышедших из бывших блоков, должна была быть принята в ООН резолюцией Генеральной Ассамблеи.

Нелегитимное присутствие России в ООН — и, что еще хуже, в качестве постоянного члена Совета Безопасности — имело катастрофические последствия. Он использует ООН как платформу для своей пропаганды и блокирует с помощью права вето любые попытки международного сообщества противостоять его жадности.

Без восстановления верховенства закона внутри своей собственной организации ООН будет становиться все более неуместной, как это сделала Лига Наций, когда она не смогла отреагировать на вторжение Третьего рейха в Польшу в 1939 году. Бессилие ООН, неспособность предотвратить войны и выполнять свои миротворческие обязательства, также может со временем исчезнуть, оставив пустоту в архитектуре глобальной безопасности.

Пришло время изменить направление. Если нет, то авторитарные режимы во всем мире не упустят момент полной слабости мировых институтов, чтобы дать отпор.

Исключение России из Совбеза

После полномасштабного вторжения России в Украину мы и группа других дипломатов, юристов, журналистов и ученых со всего мира создали петицию об исключении России из Организации Объединенных Наций: #unrussiaUN.

Он призывает руководство ООН либо предоставить документы о законном членстве России, либо признать членство в ООН фиктивным.

На момент написания петиция собрала более 300 000 подписей. Это тоже не несбыточная мечта. Томас Грант, профессор международного права в Кембридже и бывший советник Госдепартамента США, который также поддерживает петицию, заявил, что существует правовой механизм, позволяющий исключить Россию из Совета Безопасности. Он указывает, что ООН уже пошла дальше, полностью изгнав Тайвань в 1971 году.

В начале войны многие политики не восприняли этот толчок всерьез, но он начинает набирать обороты.

В сентябре прошлого года мировые лидеры на 77-й сессии Генассамблеи ООН открыто призвали к реформе Совета Безопасности. Президент Европейского совета Шарль Мишель призвал исключить Россию из Совета безопасности за нападение на Украину, а президент США Джо Байден, президент Франции Эммануэль Макрон, тогдашний премьер-министр Ирландии Михал Мартин и министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу призвали к ограничениям о праве вето России.

Россия должна быть привлечена к ответственности. Предполагалось, что членство в ООН будет ограничено миролюбивыми государствами. Если в стране изменится режим, конечно, должна быть возможность восстановить членство путем голосования на общем собрании. Но тогда страдает сама жизнеспособность ООН как миротворческой организации, поскольку ее члены вынуждены вести переговоры с политическим режимом, который Европейский парламент и другие считают государством, поддерживающим терроризм.