Введение в Украине института лоббирования, которое готовят к рассмотрению Верховной Радой, может внести в правовой круг новое поле для злоупотреблений, особенно на фоне выявления ряда проблем в Национальном агентстве по предотвращению коррупции, которое планируют наделить полномочиями регулирования лоббирования, и лишить общественность любого шанса присоединяться к законотворческому процессу, пишет в своем материале «Лоббирование в Украине: to be or not to be?» председатель правления StateWatch Александр Леменов.
«Без полноценного обсуждения, понимания, как именно НАПК сможет справиться с имплементацией указанных новелл и станет способным привлечь к ответственности лиц, нарушающих в этом аспекте законодательство, нечего и лезть в соответствующую отрасль. Тем более в ситуации, когда после международного аудита деятельности НАПК стал очевидным ряд проблем с прозрачностью и лояльностью к власти этого института во главе с Новиковым», — отмечает эксперт.
Он напоминает, что, по словам руководителя Центра противодействия коррупции Виталия Шабунина, руководителю НАПК Александру Новикову на Банковой предложили должность генпрокурора в случае наличия соответствующего количества голосов за законопроект.
«Люди, где Новиков, а где сбор голосов под законопроект? Учитывая этот критерий, у Давида Арахамии шансов стать генпрокурором гораздо больше. …Только, по последней информации, Новиков вряд ли займет кресло на Резницкой: его кандидатуры Ермак не рассматривает. А вот окончательно испортить свою репутацию сможет», — пишет Леменов, отмечая, что сбор голосов депутатов за законопроект не в компетенции главы НАПК, а в самом законопроекте достаточно поводов, чтобы разрушить карьеру Новикова.
«Следовательно, руководитель ЦПК Виталий Шабунин уверен, что введение соответствующих норм — это не о благих намерениях, а об элементарной мести гражданскому сектору за открытие е-деклараций. … Однако законопроектом об урегулировании лоббирования, по мнению главы ГПК, (не)элиты попытаются закрыть для экспертов извне мира политики доступ к законотворческому процессу», — додает автор.
Так, если сегодня фактическим автором норм любого законопроекта может быть эксперт или общественный деятель, работающий в соответствующей сфере, то по нормам законопроекта «О добродетельном лоббировании» за каждое добавленное слово или часть определенной статьи какого-либо проекта того или иного специалиста, который не является субъектом законодательной инициативы, придется зарегистрироваться в «базе лоббистов», администрируемой НАПК. Это значительно усложнит доступ к формированию повестки реформ.
