Автор Герман Таслицкий адвокат, управляющий партнер АО «Дельта Интернешнл ЛО»

Из-за сомнительной законодательной политики таможня может превратиться в ад для экспортеров, импортеров, таможенных брокеров и перевозчиков, ведь теперь даже ошибка в документах может стать поводом для возбуждения уголовного дела с очень жесткими санкциями.

Несколько дней назад депутаты отозвали законопроект двухлетней давности №5420 о внесении изменений в Уголовный кодекс Украины (КУУ) и Уголовно-процессуальный кодекс Украины о криминализации контрабанды товаров и подакцизных товаров, а также их ложное заявление. Действительно, в проекте предлагается квалифицировать нарушения таможенных правил, подпадающие под положения статей 472, 483, 485 Таможенного кодекса Украины к правонарушениям в значительных и крупных размерах, как преступные деяния и передать подведомственность таких уголовных дел Бюро финансовая безопасность (БЭБ).

Президентский законопроект был принят в первом чтении в июле 2021 года и с тех пор ожидает второго чтения.

Никаких принципиальных изменений в законопроект ко второму чтению внесено не было.

Напомню, что с самого начала бизнес-сообщество выдвинуло к нему два основных требования: устранить нарушения уголовной ответственности, связанные с неправильным декларированием товаров (согласно действующей статье 472 Таможенного кодекса Украины) и пересмотреть сумму нарушений закона, за которые наступает уголовная ответственность.

Первое требование ясно. Сомнительно, что депутаты предлагают считать преступлением даже ошибки в документах, поданных вместе с таможенной декларацией. Да, недостоверные (неверные) сведения о весе или количестве посылок, стране происхождения товара или маркировке товара в указанных документах могут повлечь за собой уголовную ответственность.

Как, по мнению законодателя, должно происходить таможенное оформление? Скорее всего, авторы законопроекта об этом не подумали. Но получается, что если декларант не хочет иметь проблем с законом, он перед началом таможенного оформления должен разгрузить каждый товар, проверить всю маркировку, описание, вес, страну происхождения и все равно бояться начинать декларирование, потому что всегда есть риск что-то упустить.

Конституционный Суд признал несоответствующим принципу верховенства права штраф за контрабанду в 100% ее стоимости

Куда это ведет? Только для увеличения коррупции в таможенных органах. Теперь декларант и таможенный брокер попадают в полную зависимость от желания таможенника найти хотя бы один вид несоответствия. В то же время мы пока не видим каких-либо существенных изменений в реформировании самой таможни или прекращении недобросовестных действий сотрудников.

Второе требование требует пояснения. Логика бизнеса заключалась в следующем: контрабанда товаров (не путать с контрабандой наркотиков, оружия или запрещенных товаров) с точки зрения интересов государства нарушает установленный законодательством порядок сбор таможенных пошлин. Это означает, что по своей правовой природе правонарушитель достигает своей цели, не уплатив налог в полном объеме. И это идентично составу преступления, предусмотренному статьей 212 УК. Но если по статье 212 сумма уголовного правонарушения зависит именно от суммы неуплаченных налогов, то по статье 201-3 (контрабанда товаров) сумма уголовного правонарушения исчисляется от стоимости товара и вовсе не зависит от суммы неуплаченных налогов.

Чтобы, как говорится, почувствовать разницу, сравните данные, приведенные в таблице.

Денежный эквивалент соответствующего имущества

Статья УКУ	Значительный размер	Большой размер
212 (основа расчета – сумма налогов, сборов и других обязательных платежей)	3000 НМДГ = 4 млн грн	5000 НМДГ = 6,7 млн ​​грн
201-3 (основа расчета – стоимость контрабанды)	1000 НМДГ = 1,3 млн грн	2000 НМДГ = 2,7 млн ​​грн
201-4 (основа расчета – стоимость контрабанды)	500 НМДГ = 671 тыс грн	1000 НМДГ = 1,3 млн грн

Если посчитать средний налог в стоимости контрабандного товара (25% от стоимости товара), то такое сравнение будет очень показательным. Законодатель планирует привлечь к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов, сборов (обязательных платежей) в размере 335,5 тыс грн, или 9 тыс долларов. Учитывая суммы, о которых обычно идет речь во внешней торговле, не слишком ли строго мы подходим к этому?

В конечном итоге самое страшное то, что законодатели не только отвергли все рекомендации бизнеса, но и выбрали худший путь — совместили нарушения перемещения товаров через таможенную границу Украины с нарушениями правильности декларирования. Более того, им удалось уместить это в одну канву статьи.