Автор Павел Демчук юридический советник Transparency International Ukraine;

26 июня механизму исключительного управления арестованными активами исполнилось три года. За это время АРМА инициировало такую процедуру более десяти раз в 12 уголовных производствах.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ АРМА впервые приобретет военные облигации на рекордную сумму в $38 млн

Дело в том, что некоторые активы требуют значительных финансовых расходов или ресурсов, которые доступны только государству и нуждаются, скорее, в социально ориентированном подходе, чем в коммерческом. Все потому, что сбой в функционировании активов может привести к чрезвычайным ситуациям или создаст препятствия оборонно-промышленному комплексу и авиастроительной отрасли.

Основанием для передачи таких активов в управление является решение Кабинета министров. Но, напомним, такой порядок исключительный и не должен применяться часто.

При этом уже было предпринято немалое количество попыток расширить возможности для такого исключительного управления: обеспечением гуманитарных, военных или других потребностей, защитой культурных ценностей.

Выглядит так, что государственное управление арестованными активами понятнее и для АРМА, и для народных избранников. Ведь большое количество заключенных договоров с управляющими — это достижение именно специального порядка. Однако в закон об АРМА закладывалась модель минимизации государственных расходов для управления арестованными активами. Поэтому увеличивать перечень исключений необходимо в крайнем случае, когда частные управляющие не могут эффективно выполнять свои полномочия.

Попробуем подробнее посмотреть на то, как реализуется внедренный механизм.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ В АРМА инициировали изменения, благодаря которым иностранцы получат доступ к управлению арестованными активами

Как заключали договоры управления по специальному порядку

На наш запрос АРМА сообщило, что на март 2024 года 14 раз инициировало перед Кабмином передачу активов в специальном порядке в 12 уголовных производствах.

Речь идет о следующих делах и активах:

• ТЭЦ в Новояворовске и Новому Раздоле на Львовщине (ТЭЦ Дубневичей);
• арестованные акции «Донецкоблгаза»;
• корпоративные права на 26 облгазов «группы Фирташа»;
• компании, связанные с «Газпромом»;
• Винницкий авиационный завод;
• сеть АЗС ООО «Татнефть-АЗС-Украина»;
• заправки «Глуско»;
• ЧАО «ДК «Укрнефтебурение»
• Межигорье;
• Львовская изоляторная компания;
• Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт атомного и энергетического насосостроения (по нему правительство еще не приняло решение).

Как выполняли такие договоры управления

На май 2024 года наибольшими управляющими активов в исключительном порядке являются:

• ПАО «Укрнафта» (сеть АЗС «Татнефть», связанные с «Газпромом» компании, заправки «Глуско», Сахалинское месторождение);
• группа «Нафтогаз» (ТЭЦ в Новом Раздоле и Новояворовске, акции «Донецкоблгаза», корпоративные права 26 облгазов);
• АО «Мотор СИЧ» (Винницкий авиационный завод);
• АО «Украинские распределительные сети» (Львовская изоляторная компания);
• Парк «Межигорье».

Мы установили, что с управлением этого имущества могут возникать следующие проблемы:

• промедление с передачей в фактическое управление со стороны АРМА. С момента вынесения судебного решения о передаче и до момента принятия решения правительства активы долгое время находятся без определенного управляющего;
• необходимость получать разрешение на концентрацию активов. Это усложняет передачу в управление особо важных активов, а также противоречит специальным положениям закона в период военного положения;
• блокирование эффективного управления корпоративными правами из-за судебных споров и других препятствий. Собственники инициируют немало производств в судах, чтобы запретить АРМА совершать действия по управлению активами.