Юрий Ганущак
Аномальная инвалидность прокуроров выявила не только недостатки в организации медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК). С формальной точки зрения деятельность и МСЭК, и Офиса генерального прокурора можно расценивать как не соответствующую закону. Ведь согласно статье 51 Закона Украины «О прокуратуре», одно из оснований увольнения с должности прокурора — «невозможность исполнять свои полномочия по состоянию здоровья». Такая невозможность, согласно статье 52, должна быть зафиксирована медицинским выводом уполномоченного органа, каковым и является МСЭК. То есть оформление инвалидности уже сейчас нужно рассматривать как основание для увольнения прокурора, и это должен был бы автоматически сделать Офис генерального прокурора. Или законодатель должен внести в закон необходимые поправки, поскольку заболевания бывают разные.
Ликвидация МСЭК: как она повлияет на социальные выплаты
Подсветилась еще одна проблема — несовершенство пенсионного законодательства. Согласно статье 86 этого же закона, прокуроры имеют право на пенсионное обеспечение за выслугу лет независимо от возраста при наличии выслуги на день обращения не меньше 25 лет. И пенсия назначается в размере 60% от суммы их месячной (действующей) заработной платы, куда включаются все виды оплаты труда. Более того, совсем недавно, в 2017 году, была проголосована норма, которая предусматривает: «прокурорам, признанными лицами с инвалидностью I или II группы, назначается пенсия по инвалидности в размерах, предусмотренных частью второй этой статьи, при наличии стажа работы в органах прокуратуры не меньше 10 лет». Все, круг замкнулся. МСЭК оформляет молодому прокурору инвалидность для получения дополнительно к зарплате еще и пенсии, а тот закрывает глаза на тотальное взяточничество той же МСЭК. Услуга за услугу. Сейчас народные депутаты на скорую руку взялись латать коррупционную дыру в законе, изымая указанную норму.
Но проблема лежит в более глубокой плоскости. Прежде всего возникает вопрос: с какой стати существуют категории профессий со специальным регулированием пенсионного обеспечения в профильном законе? Во времена, когда была пролоббирована указанная поправка, министр социальной политики Андрей Рева пытался привести все специальное пенсионное законодательство к единой системе, но столкнулся с жестким противодействием силовиков, таких как МВД, МО, та же прокуратура. Тогда удалось распространить общее пенсионное страхование на государственную службу, научных работников. И сейчас преждевременное оформление пенсий этим категориям работников случается нечасто, как и оформление групп инвалидности. Потому что это не несет никакой выгоды приобретателям справки об инвалидности. Ведь размер пенсии зависит от зарплаты и количества лет трудового и страхового стажа. То есть при 10-летнем стаже, даже если удалось оформить пенсию в связи с болезнью, она будет мизерной. А вот работники правоохранительных органов, военные могут оформить пенсию в размере, превышающем максимальный в системе общего пенсионного страхования, и вместе с тем оставаться на должности.
