Как известно, профильный комитет Верховной Рады поддержал законопроект №8225, который предусматривает упрощение порядка принудительного отвода земельных участков под строительство объектов критической инфраструктуры I и II категорий ответственности для период военного положения и последующие десять лет. Предлагается отчуждать землю без решения суда на основании постановления Кабинета Министров.

В то же время этот документ создает риск того, что деньги, выделенные на строительство, будут использованы быстро, но вероятность отсрочить начало самого строительства будет больше, пишет Георгий Могильный в статье для ZN.UA «Как законопроекты 8178-1 и 8225 делают государство «царем Мидасом».

«Наибольшее возмущение в обществе вызвало намерение отобрать землю без судебного решения. Но давайте на несколько минут будем реалистами и честно ответим на вопрос: где шансы на незаконное решение в украинских судах или Кабмине?», — пишет автор.

По его словам, плохо, что вместо реальной реформы судебной системы часть естественных полномочий суда передается правительству, но вероятность неправомерных действий кабинета министров явно меньше. Могильный пояснил, что, в отличие от судов, каждое решение Кабмина находится в центре внимания СМИ. Именно это внимание к «четвертой власти» обеспечивает отсутствие излишней грубости.

Хуже всего, по мнению автора, то, что наиболее значимые объекты критической инфраструктуры хотят начать строительство без предварительного устранения всех потенциальных проблем. Решение Кабмина об отчуждении земельных участков можно обжаловать в суде, и каким будет окончательное решение украинского суда, неизвестно.

«То есть механизм, предложенный в законопроекте №8225, позволяет быстро начать расходовать государственные средства на крупное строительство, но увеличивает вероятность задержки или даже полной остановки реализации проекта и, как следствие, может привести к значительное увеличение затрат или большие убытки, добавляет Могильный.

Еще одним нововведением законодателей он назвал право Кабинета Министров безвозмездно отчуждать в государственную собственность земельные участки и здания общего пользования, если это необходимо для строительства вышеуказанных объектов жизнеобеспечения. Под лозунгами децентрализации и дееспособных территориальных обществ, как отмечает автор, не лучшим образом продемонстрировать европейский выбор Украины бесплатно отобрать у местного самоуправления часть его материальной базы, установленной Конституцией.

По мнению Могильного, отсутствие компенсации (что в определенной степени все же противоречит ч. 3 ст. 142 Конституции) в данном случае может спровоцировать злоупотребления со стороны государственной власти с последующим перерасходом государственных средств. Для объектов могут начать выбирать не самое рациональное месторасположение, лишь бы строить на отнятом у территориальной громады участке безвозмездно, а не использовать государственную землю или выкупать частную землю.

«В законопроекте, таким образом, есть определенные положительные намерения предусмотреть принудительный изъятие земель под строительство объектов, действительно необходимых для функционирования государства, и возможность принудительного изъятия земель из коммунальной собственности с тем, чтобы рассмотрение для государства не зависело по политическим прихотям органов местного самоуправления (МСУ). Но закрепленная концепция реализации этого сводит все упрощение процедуры на нет и, наоборот, создает существенный риск затягивания или даже полной остановки реализации проекта, если на это рассчитывает собственник земли», — резюмировал автор.

Напомним, Верховная Рада готовит к голосованию законопроекты №8178 и №8178-1, упрощающие механизм изменения целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения, а также №8225 и №7528, которые позволяют принудительное приобретение участки во время реставрации. Председатель Национального агентства по предупреждению коррупции Александр Новиков заявил, что все четыре документа полны коррупционных рисков.