50 БАЛЛОВ ИЗ 100: ПОЧЕМУ УКРАИНА ПОЛУЧИЛА ИМЕННО ТАКУЮ ОЦЕНКУ УРОВНЯ СВОБОДЫ ОТ FREEDOM HOUSЕ

Согласно новому отчету международной организации Freedom House, Украина получила 50 баллов из 100 возможных. Этот результат хуже, чем в прошлом году: тогда общий балл был 61 из 100.

Аналитики организации оценивали уровень свободы по 10 показателям политических прав и 15 гражданских свобод.

Полномасштабное вторжение России в Украину в феврале 2022 года сыграло решающую роль в определении нынешнего исхода. Это привело к ухудшению политических прав и гражданских свобод украинцев.

«Президент Владимир Зеленский объявил военное положение сразу после вторжения, и ему широко приписывают наблюдение за успешной обороной, хотя его правительство также внесло некоторые законодательные изменения, связанные с войной, которые вызвали международную и внутреннюю критику за их влияние на гражданские свободы и другие украинские администрации провели ряд позитивных реформ в рамках укрепления демократических институтов, борьбы с коррупцией и снижения влияния политически влиятельных олигархов, говорится в анализе Freedom House.

По показателям политических прав оценки распределились следующим образом:

  • 4 балла из 4 относительно демократичности выборов президента страны;
  • 3 из 4, когда речь идет о демократических парламентских выборах. В целом выборы были признаны конкурентными и заслуживающими доверия. Однако специалисты организации отметили невозможность их содержания в Крыму и Донбассе. Кроме того, около миллиона жителей Украины не смогли проголосовать из-за отсутствия регистрации. Миссия ОБСЕ также зафиксировала случаи подкупа голосов, злоупотребления властью и использования всевозможных лазеек в законодательстве, которые способствовали неравенству между конкурентами.
  • справедливость избирательного законодательства оценена экспертами на 2 балла из 4;
  • запрет на деятельность пророссийских партий и непрозрачность деятельности партий в целом стали причиной оценки свободы деятельности политических партий на уровне 2 из 4 баллов;
  • возможность оппозиции увеличить свою поддержку или получить власть путем выборов оценивается максимум в 4 балла;
  • влияние Москвы и олигархов на потенциальный выбор граждан, а также использование для этого административного ресурса стали причиной оценки свободного политического выбора людей на уровне 2 из 4 баллов;
  • полнота политических прав и выбора для различных слоев населения (включая этнические, расовые, религиозные, гендерные, ЛГБТ+ и др.) оценена в 3 балла из 4;
  • мера того, определяется ли государственная политика свободно избранным главой правительства и национальными законодательными представителями, была снижена аналитиками с 3 до 2, потому что российское вторжение уменьшило долю национальной территории, оставшейся под контролем избранных исполнительной и законодательной власти;
  • 1 балл из 4-х присвоен надежности и эффективности антикоррупционной политики. При этом исследователи положительно оценили принятую в июне антикоррупционную стратегию до 2025 года, в которой определены ключевые показатели и инструменты мониторинга государственных органов;
  • открытость и прозрачность работы украинского правительства оценена Freedom House в 1 балл из 4 из-за закрытости заседаний правительства и парламентских комитетов из-за военного положения;
  • попытки российских войск уничтожить украинскую этническую и национальную идентичность на подконтрольных им территориях, в том числе путем захвата или уничтожения культурных объектов и материалов, наказания за использование украинского языка, похищения и передачи в Россию сотен тысяч украинских детей, вызвали изменение оценки дополнительных дискреционных политических прав с 0 до -2 баллов;

Гражданские свободы

  • Существование свободных и независимых СМИ в Украине было оценено в 2 балла из 4. Помимо олигархического влияния на СМИ, существовавшего до войны, эксперты также связывали запрет ряда российских СМИ и их журналистов на въезд на территорию Украины страну как негативные факторы, а также различные языковые законы, требующие от СМИ публиковать определенный контент на украинском языке, а также запрещающие доступ к ряду российских новостных каналов, веб-сайтов и социальных сетей. Отрицательной стороной является спорный закон, который расширил контроль правительства над печатными и интернет-СМИ якобы для предотвращения потенциального распространения российской пропаганды. Кроме того, аналитики отмечают, что журналисты в Украине стали мишенью российских войск и продолжают рисковать своей жизнью, выполняя свои основные обязанности;
  • свобода людей исповедовать и выражать свою веру или неверие публично и в частном порядке оценивается на 3 из 4 из-за того, что украинские власти арестовали десятки священнослужителей украинского отделения Русской православной церкви, одной из двух крупнейших православных церквей страны, по обвинению в помощь российским военным;
  • наличие академической свободы и свободы системы образования от крупномасштабной политической идеологической обработки было оценено аналитиками на 2 балла из 4 благодаря положениям Закона об образовании, который предписывает использование украинского языка в качестве основного языка обучения в большинстве государственных учебных заведений средних школах, что затронуло многие школы, в которых преподавали представители языковых меньшинств. Оценка также была снижена из-за того, что российские власти насильственно изменили учебные программы на оккупированных территориях, а также угрожали и арестовывали местных учителей, если они не выполняли новые инструкции;
  • оценка 2 из 4 была дана способности людей в Украине свободно выражать свое личное мнение по политическим или другим деликатным темам, не опасаясь слежки или наказания. На эту оценку повлияло принятие в феврале 2022 года Верховной Радой поправок в Уголовный кодекс, которые расширили основания для обвинений в коллаборационизме, включая, в частности, публичное отрицание гражданином Украины российской агрессии, героизацию государства-агрессора или выражения оскорбления чести и достоинства украинских воинов;
  • из-за введенного в стране военного положения уровень свободы собраний получил 3 балла из 4;
  • свобода для неправительственных организаций, особенно занимающихся правозащитной и государственной деятельностью, оценивается в 2 балла. Организации гражданского общества обязаны раскрывать своих конечных бенефициаров и структуру собственности в соответствии с законами о борьбе с отмыванием денег, которые лидеры многих групп описывают как вмешательство в их работу, согласно руководящим принципам. В 2022 году в условиях военного положения организациям гражданского общества было запрещено использовать зарубежные банковские операции. Некоторые общественные активисты сталкиваются с запугиваниями и угрозами, а полиция не в состоянии привлечь всех виновных к ответственности;
  • свобода профсоюзов и аналогичных профессиональных или трудовых организаций также оценивается в 2 балла из 4. Понижена из-за изменений в трудовом законодательстве, которые ограничивают способность профсоюзов представлять работников и защищать их права, пока в стране действует военное положение;
  • независимость судебной системы в Украине оценена в 1 балл из 4;
  • наличие надлежащей правовой процедуры в гражданских и уголовных делах оценивалось одинаково, в первую очередь в связи с тем, что люди, обладающие финансовыми ресурсами и политическим влиянием, несмотря на формальные гарантии надлежащей правовой процедуры, на практике могут избежать привлечения к ответственности за правонарушения;
  • защита от незаконного применения физической силы и свобода от войны и мятежа в связи с вторжением российской армии и связанными с ним ракетно-артиллерийскими ударами по гражданским и военным объектам оценена в 0 баллов из 4;
  • гарантия законами, руководствами и практиками равного отношения к разным слоям населения Украины была оценена аналитиками на 2 балла из 4, особенно из-за случаев дискриминации меньшинства рома и ЛГБТ+, дискриминации со стороны работодателей по гендерному и возраст, а также дискриминация женщин во время службы в армии;
  • на использование людьми свободы передвижения также негативно повлияло российское вторжение, объявление мобилизации и связанный с этим запрет мужчинам призывного возраста на выезд из страны. Кроме того, миллионы людей были перемещены из-за насилия, связанного с российским вторжением, а связанные с этим угрозы, такие как мины, затруднили передвижение внутри страны. Поэтому оценка по данному критерию устанавливается на уровне 1 балла из 4;
  • способность граждан осуществлять имущественные права и создавать частный бизнес без неоправданного вмешательства со стороны государственных или негосударственных субъектов оценивается в 2 балла из 4, особенно в связи с тем, что, несмотря на снятие моратория на продажу земли, только физические лица можно купить и продать землю сельскохозяйственного назначения в Украине; организации смогут приобретать такие земли с 2024 года, если все участники являются гражданами Украины;
  • по критерию личных социальных свобод, который включает в себя выбор супруга и размера семьи, защиту от домашнего насилия и отсутствие контроля за внешним видом, Украина получила 3 ​​балла из 4 из-за отсутствия разрешения на однополые браки и широко распространенных случаев домашнего насилие;
  • наличие фактов торговли женщинами в стране и за рубежом в целях занятия проституцией, а также несоответствие некоторых норм трудового законодательства, принятого в июле 2022 года, действующего в условиях военного положения, привели к оценке равноправия, возможности и свобода от экономической эксплуатации на уровне 2 из 4 баллов..

В 2021 году Freedom House оценил уровень свободы в Украине в 60 баллов, определив статус украинского государства как «частично свободный».