Неожиданный эффект войны – существенное увеличение доходов местных бюджетов. В то время как налоговые поступления государственного бюджета в 2022 году сократились по сравнению с 2021-м на 14,2%, налоговые поступления местных бюджетов выросли на 13,5%. Об этом пишет Михаил Джус, заведующий отделом денежных рынков GROWFORD Institute, в статье «Местные налоги: как общинам остаться при деньгах во время и после войны».
Указанный прирост был обеспечен исключительно за счет увеличения поступлений налога на доходы физических лиц (НДФЛ) на 28,3% в результате роста денежного довольствия военнослужащих. Как следствие, доля НДФЛ в общих доходах местных бюджетов повысилась с 36,5% в 2021 году до 49% в 2022 (в налоговых поступлениях соответственно с 61,2 до 69,2%). Однако этот прирост поступлений был очень неравномерным.
Резкое увеличение поступлений НДФЛ произошло в сравнительно небольшой части общин, где расположены воинские части. В то же время другие общины, напротив, столкнулись с сокращением поступлений НДФЛ в результате мобилизации, миграции и роста безработицы.
Несложно спрогнозировать, что как только позволит ситуация безопасности, объемы «военного» НДФЛ сократятся из-за уменьшения количества военнослужащих. И каждый из нас заинтересован в том, чтобы такие условия наступили как можно скорее. Кроме того, доля НДФЛ, которая засчитывается в бюджеты территориальных общин, может быть вскоре уменьшена с текущих 64% до 60%, предусмотренных Бюджетным кодексом Украины.
Следовательно, уже сегодня ОМС следует задуматься над вопросом, за счет чего будут наполняться бюджеты их общин после войны. Речь идет прежде всего о необходимости улучшить администрирование местных налогов и сборов (МНС), к которым относятся: налог на имущество, единый налог, сбор за парковочные места транспортных средств и туристический сбор. Их суммарная доля в общем объеме налоговых поступлений местных бюджетов в 2022 году составила 21,4%, сократившись по сравнению с 2021-м на 4,5 процентного пункта.
