Верховная Рада отклонила законопроект №8178-1 об упрощении целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения для дальнейшего развития, но это вовсе не означает, что Банковая, продвигавшая этот проект, откажется от своей философии. Об этом пишет Георгий Могильный в статье для ZN.UA «Как законопроекты №8178-1 и 8225 превращают государство в «царя Мидаса».

Эксперт пояснил, какие важные нюансы есть у правительства к отклоненному Радой законопроекту. И почему он может появиться снова, уже под другим номером, в рамках возможной реализации еще одного скандального закона — № 5655, ожидающего подписи Президента.

ОПУ уже договорилась с рядом крупных инвестиционных компаний начать свою работу в Украине после нашей победы. А речь идет об инвестициях на сумму около 100 миллиардов долларов.

Ставка также сделана на нормы законопроекта №8178-1.

Эксперт напомнил слова замглавы Офиса Президента Ростислава Шурма, представившего в СМИ №8178-1. Представитель ОП настаивает на том, что законопроект «создает условия для прихода в Украину многомиллиардных инвестиций, уничтожает коррупцию на рынке земли и значительно облегчает жизнь бизнесу».

«Для проведения такого изменения частному собственнику будет достаточно подать заявление в Государственную земельную книгу. Законопроект № 8178-1 не требует обязательного приобретения частной собственности для удовлетворения общественных нужд, но официально направлен на достижение той же цели — создаются условия для частного бизнеса, который добровольно бросится на удовлетворение этих общественных нужд, используя собственную страну для это», — пишет автор.

Что касается положительных моментов законопроекта, то представитель ОП абсолютно прав только в одном.

«Конкретного негативного влияния на продовольственную безопасность и безумной потери сельскохозяйственных земель от этого закона не будет. Например, для строительства нового многоквартирного жилья даже для 10 млн переселенцев потребуется даже 0,1% существующих сельскохозяйственных земель в стране хватит. Для производственных целей потребности будут того же порядка», — отмечает автор.

А вот со всем остальным есть нюансы.

По словам Могильного, иностранные компании ни прямо, ни косвенно не смогут стать собственниками дешевой земли сельхозназначения, чтобы потом быстро поменять целевое назначение и начать строительство, потому что сегодня это запрещено, и вопрос должен решаться когда-нибудь в будущее на всеукраинском референдуме. Поэтому, как пояснил автор, иностранные компании смогут покупать дорогую землю только с измененным назначением.

«Насколько отличаются цены на землю сельскохозяйственного назначения и землю под жилую, общественную или промышленную застройку? В зависимости от расположения участка эта разница колеблется от десятков до сотен раз. По сути, каждый владелец земельной доли в Украине со временем сможет стать виртуальным долларовым миллионером — ему достаточно будет отправить заявление в ГЗК и изменить целевое назначение своего участка на самое дорогое», в статье говорится.

Но эти миллионы, как заметил Могильный, будут именно виртуальными, потому что спрос будет на десятые доли процента сельхозугодий с таким измененным назначением. Тот, кто все правильно рассчитает и имеет необходимые связи, вполне честно и легально станет долларовым мультимиллионером, выступая посредником для инвесторов.

«Миллионеры также могут легко стать влиятельными людьми, связанными с банковским сектором — земля всегда считалась ликвидным активом. Почему бы не вывести ликвидность из банка через кредиты с предоставлением почти дорогой земли под жилую или промышленную застройку?», — пишет Могильный.

Однако самая большая проблема, по его словам, заключается в том, что законопроект №8178-1 дает возможность без учета или при отсутствии градостроительной документации и без разработки землеустроительных проектов менять целевое назначение земель сельскохозяйственного назначения как на промышленность и жилье.

«Производственные объекты размещаются обособленно в производственных зонах, отведенных для этого не просто так, а с учетом санитарных требований и необходимости определения санитарно-защитных зон (СЗЗ), в которых запрещается размещать жилье и социальную инфраструктуру. И эти зоны определяются в градостроительной документации или устанавливаются при разработке проектов землеустройства — те, в которых законопроект отменяет необходимость», — добавил Могильный.

Жилье, как было сказано выше, нуждается в значительном объеме социальной инфраструктуры. Для определения баланса территории и резервных площадей под социальную инфраструктуру, как указывает автор, необходимо разработать градостроительную документацию, причем не какие-то, а детальные планы территории.

По словам Могильного, местные власти обязаны строить эту инфраструктуру, и их мнения по новостройке никто не спрашивает. В то же время органы местного самоуправления не имеют права отчуждать для этих целей приусадебные участки, а даже при наличии желания и финансовых возможностей не смогут устранить последствия бесконтрольной застройки территории жильем.

«В результате принятия законопроекта №8178-1 в СЗЗ этих объектов может возникнуть адский коктейль из промышленных объектов и жилья, что исключит возможность жилого использования или эксплуатации новых предприятий и приведет к отсутствие даже теоретической возможности обеспечить жильцов нового жилья необходимой социальной инфраструктурой.Если бы этот законопроект был инициирован офисом президента, то, возможно, именно так и выглядело бы обещанное президентом, не просто восстановление разрушенного, а восстановление в новом современном качестве?» — резюмировал Могильный.

Напомним, Верховная Рада подготовила для голосования законопроекты № 8178 и № 8178-1, упрощающие механизм изменения целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения, а также № 8225 и № 7528, допускающие принудительное изъятие земель во время реставрации. Глава Национального агентства по предупреждению коррупции Александр Новиков заявил, что все четыре документа полны коррупционных рисков.