Автор Ульяна Костенко Ассоциированный эксперт CASE Украина

По данным исследования Украинского государственного центра международного образования (УГЦМО) «Зарубежные студенты в Украине во время войны (2022–2023)», 47% иностранных студентов, находившихся за границей, выразили желание вернуться в Украину для продолжения очного обучения. Это существующий резерв лояльного человеческого капитала, который может отпугивать не только война, но и Государственная миграционная служба (ГМС). В нынешнем виде она является бюрократическим фильтром со встроенными коррупционными схемами. Ниже — четыре конкретных шага, которые превратят ее в инструмент привлечения людей, а не их отталкивания.

Шаг первый: цифровизация и ликвидация дискреции

Государственная миграционная служба построена таким образом, что окончательное решение зависит не от четких критериев профиля мигранта, а от субъективной оценки чиновника. Где есть дискреция, там есть коррупция. Чтобы легально нанять иностранца, работодатель проходит марафон через два разных государственных института: сначала получает разрешение на применение работы через центр занятости, потом временный вид на жительство через ГМС. Разрешение на работу может быть аннулировано даже задним числом, например, если работодатель хотя бы один месяц не платил ЕСВ, даже во время действия военного положения. Во всей столице действует всего один центр, который обрабатывает документы для трудоустройства иностранцев: «Очереди, очень маленькое помещение, совсем не подходит для нормальной страны, которая двигается в Европу». При этом сама ГМС признает, что штатная численность и количество рабочих станций «ограничивают количество граждан, которых можно записать в электронную очередь», то есть пропускная способность системы сознательно занижена.