Автор Андрей Климосюк Руководитель проектов Аналитического центра «Институт законодательных идей» Автор Александра Мудрак Младший юрист-аналитик центра «Институт законодательных идей»

Прилет — ранение — инвалидность. Масштабы вреда, причиненного здоровью гражданского населения Украины, неустанно растут: по оценкам Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине, только в 2025 году ранения в результате атак страны-агрессора получили 12 142 гражданских лиц — на 31% больше, чем в 2024-м, и на 70% больше, чем в 2023 году.

Государство гарантирует лицам, ставшим инвалидами вследствие войны, 30–50% надбавки к пенсиям и другим социальным выплатам, а также ряд других льгот. Ко Дню независимости в этом году такие люди дополнительно получат разовую помощь в размере от 2700 до 3100 грн в зависимости от группы инвалидности.

Но легко ли зафиксировать вред здоровью и получить соответствующий статус? Ответ на этот вопрос дал Аналитический центр «Институт законодательных идей» в исследовании. Чтобы получить статус лица с инвалидностью вследствие войны, гражданское лицо должно пройти сложную многоэтапную процедуру. Масштаб проблемы видно по цифрам — с 2022 до 2025 года соответствующие заявления подали только 1437 гражданских.

Как на самом деле выглядит процедура получения статуса для гражданских лиц

Чтобы получить статус лица с инвалидностью вследствие войны, гражданский человек должен пройти пять этапов. Формально эта процедура выглядит как логическая последовательность: зафиксировать обстоятельства ранения, собрать медицинские документы, установить инвалидность, доказать связь травмы с войной, а потом подать заявление на получение статуса.

На практике же система работает иначе.

Институт законодательных идей

Первый этап: больница

После ранения пострадавшее лицо попадает в медицинское учреждение. Именно здесь формируется первичная доказательная база, и именно здесь система может дать первый сбой. Врачи часто фиксируют только характер травмы («перелом», «черепно-мозговая травма»), не указывая ее причины — «вследствие минно-взрывного действия», «во время боевых действий». Без этой связи между травмой и войной дальнейшее установление инвалидности вследствие войны существенно усложняется.

Отдельные проблемы преследуют лиц, получивших ранения на временно оккупированной территории. В больницу на подконтрольную Украине территорию они могут добираться неделями или месяцами. В это время пострадавшие нередко получают первичную помощь в учреждениях, находящихся под контролем оккупационной администрации, а следовательно, у них нет медицинских документов, которые признает украинская система.