Верховная Рада Украины на заседании 5 ноября приняла в целом законопроект №14048 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения законности и прозрачности в деятельности органов местного самоуправления», который нацелен на обеспечение законности и прозрачности в деятельности органов местного самоуправления. Его поддержали 250 народных депутатов.
Законопроект предусматривает создание эффективной системы контроля за законностью решений местных рад, а также введение кадрового резерва для должностей председателей районных государственных администраций.
Согласно принятым нормам, за законностью актов местного самоуправления будет надзирать:
- за актами областных рад — центральный орган исполнительной власти, определенный правительством;
- за актами районных рад — областная государственная администрация;
- за актами сельских, поселковых, городских рад — районная государственная администрация.
При подготовке законопроекта ко второму чтению Комитет ВРУ по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства принял решение о распространении надзора именно на делегированные полномочия. Это было компромиссное решение для достижения общей позиции между центральной и местной властью.
Тогда член профильного комитета народный депутат Украины Роман Лозинский заявил, что эту концепцию можно описать только как «Надзор без надзора», поскольку представители «Слуги народа» и Ассоциация городов Украины сознательно выдавили из будущего закона нормы о надзоре за большинством (более 90%) решений местных рад, что оставило пространство для коррупции на местах.
Что же касается создания системы формирования кадрового резерва на должности глав РГА, с четкими требованиями к кандидатам, то по предложению Еврокомиссии, подробнее вопрос кадрового резерва будут прописывать в законодательстве, регулирующем государственную службу.
Также в административное судопроизводство законопроектом внесли изменения и уточнения порядка рассмотрения дел о законности актов органов местного самоуправления. Таким образом обеспечение законности возложено на административные суды.
