Татьяна Богдан
С начала войны сумма государственных расходов кардинально увеличилась, приводя к существенному расширению бюджетного дефицита и потребностей в его финансировании. За последний год до сентября 2025 года дефицит государственного бюджета Украины без учета зарубежных грантов составил 22,9% ВВП. Он был на 1 процентный пункт ВВП меньше дефицита 2024 года и на 3,7 п.п. меньше дефицита 2023-го (см. табл. 1). Однако плановый дефицит бюджета в 2025 году установлен на уровне 24,3% ВВП, что определит незначительное увеличение дефицита до конца года.
В 2026 году, согласно материалам к проекту бюджета, дефицит должен уменьшиться до 18,8% ВВП. Таким образом, после некоторого роста бюджетного дефицита в текущем году есть надежды на его уменьшение в следующем. Хотя, по стандартам мирных экономик, государственные финансы Украины остаются глубоко дефицитными.
Табл. 1. Дефицит государственного бюджета Украины в 2023–2026 годах, % к ВВП
Источник: расчеты автора по данным Минфина и Госстата Украины.ZN.UA
Среди позитивов последнего времени — повышение степени самообеспеченности государственных финансов как результата превышения темпов роста доходов над темпами увеличения расходов. Отношение доходов бюджета без учета грантов к расходам бюджета и погашению долга достигло 59,2% за восемь месяцев 2025 года, тогда как за 2024-й такое отношение составляло 47,4%.
Госбюджет-2026: запланировано сокращение расходов на оборону, расходы на стратегическую коммуникацию вырастут в 10 раз
Но даже при наращивании собственных доходов бюджета у правительства сохранялись значительные потребности в привлечении займов. Основной причиной этого является рост расходов на оборону под влиянием сохранения высокой интенсивности боевых действий и сокращения военной помощи США. В 2025 году Украина получала только остатки от американского пакета помощи на 60 млрд долл. США, утвержденного при президенте Байдене. На 2026 год в бюджете Пентагона на помощь Украине, вероятно, будет предусмотрено всего 0,4 млрд долл.
Именно поэтому расходы бюджета по функции обороны в 2025 году заметно растут, достигнув 1,53 трлн грн за январь—июль (за аналогичный период 2024 года — 1,14 трлн грн). В составе указанных расходов на программу развития, закупки, модернизации и ремонта вооружения, военной техники и средств выделено 651 млрд грн, тогда как за семь месяцев 2024-го — 466 млрд. В проекте закона «О Государственном бюджете Украины на 2026 год» общий ресурс на национальную безопасность и оборону предусмотрен в сумме 2 805,8 млрд грн, или 27,2% ВВП.
По данным главы парламентского комитета по вопросам бюджета Роксоланы Пидласой, в 2025 году военные расходы в целом (с учетом помощи международных партнеров) составят 106 млрд долл. А в 2026 году есть намерение довести их величину до 120 млрд долл., профинансировав около половины из них за счет государственного бюджета Украины. Хорошо, если эти планы удастся реализовать, но даже в таком случае наш военный бюджет будет заметно отставать от военного бюджета агрессора — более 200 млрд долл. (оценки автора приведены здесь).
