В древности завоевателям платили дань. Сначала землю захватывали или разоряли и облагали налогом, и вся страна платила ему очень долго, иногда веками, как во время татаро-монгольского нашествия. Времена изменились, способы получения дополнительных доходов стали более гуманными и изощренными, а обложить налогом всю страну можно без войн и единого выстрела. Для этого потребуется, например, всего одно решение Министерства образования и науки Украины (МОН) об обязательном наличии публикаций в изданиях, входящих в наукометрические базы данных Web of Sciences и Scopus (WoS, Sc) для получения ученых званий, ученые степени, должности.

Впоследствии эту инициативу подхватили, поддержали и развили все, кто мог, введя в обязательные требования наличие таких публикаций для руководителей научных работ, даже финансируемых национальными фондами, для получения званий лауреатов различных научных премий и т.д.

В итоге решение Минобразования и инициативы ряда чиновников привели к форсированному формированию в стране крупного платного рынка издательских услуг в изданиях WoS, Sc. Сейчас произвольное применение принуждения к публикации в WoS, Sc выпусков стало одной из главных проблем в развитии науки, наряду с 30-летним недофинансированием.

Более того, никто из руководства Минобрнауки, принявшего это решение, или ряда правоохранительных органов и не подумал проверить конечных адресатов, то есть адресатов, от внесения публикаций в WoS, Sc . Если известны владельцы Microsoft, Coca-Cola или других крупных компаний, как мировых, так и украинских, то владельцев наукометрических баз данных WoS, Sc никто не знает. Но он регулярно платит им свои деньги. И может случиться так, что украинские ученые воздадут должное гражданам соседней страны. Всегда было много мастеров по построению различных виртуозных схем по выбору денег своих соотечественников. И немало замаскированных изданий WoS, Sc, которые кажутся вовсе не из соседней страны, а по поиску по косвенным признакам, например, по местонахождению типографии, где бумажная версия издания было напечатано, либо банком адресата, страна происхождения издания может быть определена по частям издания.

Если сравнить цену публикаций в авторитетных отечественных профессиональных изданиях и в изданиях WoS, Sc, то разница будет в десятки и сотни раз. То есть это наша дань зарубежным издательским системам и наукометрическим базам данных.

Но это решение крайне вредно для страны, развития науки и представляет угрозу национальной безопасности по следующим причинам.

1. Поскольку большинство публикаций WoS, Sc находятся за границей, оплата публикаций украинских исследователей в иностранной валюте осуществляется за границу. Самая дешевая публикация в изданиях WoS, Sc, часто с сомнительной репутацией, стоила 500 долларов и выше. А публикации в действительно авторитетных изданиях первого квартиля стоили от 2000 долларов. То есть этим решением был организован ежегодный вывод из страны десятков миллионов долларов в иностранной валюте. И это когда Национальный банк Украины постоянно и настойчиво борется за стабильность национальной валюты, а от дружественных стран поступает беспрецедентная за последние 60 лет экономическая помощь для поддержания финансовой стабильности Украины. При этом валюта из нашей страны направляется не на поставку критически важного импорта, закупку уникальных технологий, оборудования, организацию импортозамещения, а на оплату публикаций в изданиях WoS, Sc.
2. Даже вывод бюджетных средств из страны за публикацию отдельных лиц в изданиях WoS, Sc. Для этого необходимо включить расходы на публикацию в смету научной работы, выполняемой за бюджетные средства согласно распоряжению о бюджетных средствах. А после этого бюджетные средства транзитом через вуз или научное учреждение уйдут за границу. Хотелось бы, чтобы МЧС приводило примеры стран, где бюджетные средства практически напрямую переводятся за границу. Кроме того, для исследователей создаются разные условия, когда публикации одних оплачиваются за счет бюджетных средств, а другим приходится оплачивать свои публикации даже при достаточно скромных зарплатах. И вот Министерство образования и науки своим письмом от 14 марта 2023 г. № 1/3626-23 всем высшим учебным заведениям и научным учреждениям инициирует разработку проекта постановления Кабинета Министров Украины» О государственной поддержке публикаций украинских исследователей в зарубежных научных изданиях». Как они далее пишут: «В целях разработки эффективного механизма государственной поддержки и финансирования публикаций украинских исследователей, а также для учета интересов всех заинтересованных лиц просим Вас подготовить данный вопрос и внести предложение на проект постановления».

То есть постановлением Совета Министров Украины Минобрнауки планирует начать массовый и официальный вывод бюджетных средств из страны, чтобы «учитывать интересы всех заинтересованных сторон» наряду с ранее организованный вывод средств у исследователей. Интересно, что Минобрнауки, как центральный орган исполнительной власти, само уже не может подготовить проект постановления Совета Министров Украины и перекладывает подготовку на исследователей. Или хочет представить подготовленный проект как инициативу снизу, от науки.

Следует отметить, что Министерство образования никогда не готовило документы о поддержке украинских научных изданий или публикаций украинских исследователей в этих изданиях. И уже начинает господдержку публикаций украинских ученых в зарубежных научных изданиях, чтобы «учитывать интересы всех заинтересованных сторон.

1. По решению центрального государственного органа исследователи были вынуждены заниматься публикациями исключительно в WoS, Sc, а издательский рынок в Украине был организован с монопольным владением двумя иностранными издательскими системами с неизвестными конечными владельцами, что в целом противоречит основам рынка экономика.
2. Вместо создания национальной наукометрической базы и национальной системы научных публикаций разрушается существующая, и можно прогнозировать, что к 2023 и 2024 годам многие наши научные публикации вымрут, в том числе и те, что существовали десятилетиями.

Опыт соседней Польши, которая на протяжении нескольких лет сделала развитие своей системы научного издательства приоритетом в развитии науки, и ряда других стран показывает, что национальная наука может развиваться спокойно и планомерно, не принуждая себя публиковаться в WoS, Ск . В Польше просто создали свою национальную систему оценки деятельности науки, где публикации в национальных научных журналах оцениваются в 20–100 баллов, а в зарубежных, в том числе WoS, Sc, значительно ниже. Исключение делается только для публикаций в некоторых журналах действительно мирового уровня, где баллы высокие. Каждый год профильное министерство Польши пересматривает список журналов, в которых можно получать баллы за публикации. У нас есть соответствующий список научных журналов с высокими требованиями к публикациям, но зачем он существует, непонятно.

1. В Украине около двух третей исследователей относятся к техническим и естественным наукам, основным результатом которых должна стать разработка новых технологий, создание новых рабочих мест на основе разработок, внебюджетные средства от выполнения заказов, созданные патенты , лицензионные договоры на реализацию нематериальных объектов. Но если посмотреть на реальные показатели науки, например, на статистику Укрпатента по заявкам на патенты, изобретения, полезные модели, то плакать можно. И когда я смотрю на статистику лицензионных договоров, то хочется сказать словами репертуара певца — «в голову приходит что-то очень неприличное».

Ситуация аналогична заказу научных услуг. Оценивая реальную деятельность науки по конкретным показателям, можно понять, наука ли это, или наука, имитирующая деятельность и способная существовать только на бюджетные средства. Оценка научной деятельности исключительно по количеству публикаций в изданиях WoS, Sc практически ничего не дает. Интересно, что подавляющее большинство популяризаторов публикаций WoS, Sc — представители технических и естественных наук.

1. Реализация научных исследований, дающих конкретные результаты, заменена имитацией научной деятельности в виде гонки за платными публикациями в WoS, Sc.
2. Начались публикации персональных и коллективных монографий, излагающих основные результаты многолетних научных исследований. Монографические издания заменяются краткими платными публикациями в WoS, Sc. Наиболее ярко это видно на примере университетской науки, где монографии уже становятся редким явлением. А в будущем можно ожидать полного исчезновения монографических изданий в украинской науке, а вместе с тем и значимых научных результатов.

Рекомендации

• Срочный отказ от предпочтения изданий WoS, Sc и создание национальной системы издания научной литературы с приоритетом профессиональных изданий и национальной наукометрической базы данных.
• Создание национальной системы оценки образовательных учреждений, научных учреждений и исследователей на основе комплексных показателей оценки, которая будет надлежащим образом учитывать национальные публикации и другие виды научной деятельности, а не ориентироваться только на публикации WoS, Sc.